2022-04-27 1587 0
2020年11月23日14時(shí)34分許，位于增城區(qū)派潭鎮(zhèn)高灘村的廣州金葉子酒店有限公司二期項(xiàng)目中，發(fā)生一起施工邊坡坍塌事故，事故造成 4 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約 844.79 萬元。
近日，廣州市應(yīng)急管理局發(fā)布了這次事故的防范和整改措施落實(shí)情況評估報(bào)告。5人被追究刑事責(zé)任、4家單位和22人被追責(zé)處罰，其中總包單位被提請降低或吊銷資質(zhì)。
事發(fā)經(jīng)過：
內(nèi)部非?；靵y：
轉(zhuǎn)包
掛靠
責(zé)任落實(shí)追究情況
5人被追究刑事責(zé)任
1、馬某（事發(fā)項(xiàng)目承包人，項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人），2021 年 7 月 8 日增城區(qū)檢察院決定對其取保候?qū)?，現(xiàn)已進(jìn)入法院起訴階段。
2、曾某某（建設(shè)單位駐項(xiàng)目工程部經(jīng)理，事發(fā)區(qū)域現(xiàn)場負(fù)責(zé)人），增城區(qū)人民法院對其以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑三年，緩刑三年六個(gè)月。
據(jù)此前調(diào)查報(bào)告顯示：曾某某直接干預(yù)、插手土方開挖，直接指揮速運(yùn)公司土方開挖人員未按照高邊坡設(shè)計(jì)文件和專項(xiàng)施工方案組織施工。
3、任某某（施工隊(duì)項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理，負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員安全、工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度），2021 年 4 月 14 日增城區(qū)公安分局決定對其取保候?qū)彛F(xiàn)已進(jìn)入法院起訴階段。
4、趙某某（施工隊(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理，施工總承包單位現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人），增城區(qū)人民法院對其以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年。
5、沈某某（項(xiàng)目備案項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目法定安全生產(chǎn)第一責(zé)任人），增城區(qū)人民法院對其以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年。廣州市住建局已對沈某榮提請省廳報(bào)住建部注銷其職業(yè)資質(zhì)。
據(jù)此前調(diào)查報(bào)告顯示：沈某某弄虛作假，出借建造師資格證書。
行政處罰追究落實(shí)情況
1、建設(shè)單位
廣州市應(yīng)急管理局對其作出罰款人民幣陸十貳萬元整（￥620000 元）的行政處罰并結(jié)案。廣州市應(yīng)急管理局 2021 年 3 月 29 日已報(bào)請省應(yīng)急管理廳將其納入安全生產(chǎn)信用信息聯(lián)合懲戒黑名單。
2、丁某某（建設(shè)單位法定代表人）
廣州市應(yīng)急管理局對其作出罰款人民幣陸拾陸萬捌仟柒佰陸拾捌元整（￥668768.00 元）的行政處罰并結(jié)案。集團(tuán)于 2021 年 3 月 29 日對其作出撤職處理。
3、總包單位
廣州市應(yīng)急管理局對其作出罰款人民幣陸拾萬元整（￥600000.00 元）的行政處罰并結(jié)案。廣州市應(yīng)急管理局 2021 年 3 月 29 日已報(bào)請省應(yīng)急管理廳將其納入安全生產(chǎn)信用信息聯(lián)合懲戒黑名單。廣州市住建局已提請省廳致函該企業(yè)所在省住建部門降低其資質(zhì)登記或吊銷資質(zhì)證書。
4、朱某某（總包單位法定代表人，總經(jīng)理）
廣州市應(yīng)急管理局對其作出罰款人民幣拾壹萬叁仟零玖拾貳元肆角伍分（￥113092.45 元）的行政處罰并結(jié)案。
5、項(xiàng)目土石方開挖及回填工程施工單位
廣州市應(yīng)急管理局對其作出罰款人民幣五十八萬元整（￥580000.00 元）的行政處罰并結(jié)案。廣州市應(yīng)急管理局 2021 年 3 月 29 日已報(bào)請省應(yīng)急管理廳將其納入安全生產(chǎn)信用信息聯(lián)合懲戒黑名單。
6、秦某某（土石方開挖及回填工程施工單位法定代表人）
廣州市應(yīng)急管理局對其作出罰款人民幣柒萬貳仟元整（￥72000.00 元）的行政處罰并結(jié)案。
7、監(jiān)理公司
廣州市應(yīng)急管理局對其作出罰款人民幣伍拾陸萬元整（￥560000 元)的行政處罰并結(jié)案。廣州市應(yīng)急管理局 2021 年 3 月 29 日已報(bào)請省應(yīng)急管理廳將其納入安全生產(chǎn)信用信息聯(lián)合懲戒黑名單。
8、顏某某（監(jiān)理公司總經(jīng)理）
廣州市應(yīng)急管理局對其作出罰款人民幣柒萬肆千肆佰玖拾陸元貳角捌分(￥74496.28 元)的行政處罰并結(jié)案。
其他問責(zé)處理人員的責(zé)任追究落實(shí)情況
1、馬某（馬某施工隊(duì)項(xiàng)目安全主管），總包單位已于 2021 年 3 月 29 日發(fā)文通報(bào)與其解除勞動(dòng)合同。
2、杜某某（總包單位廣西分公司總經(jīng)理助理，掛名事發(fā)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人），總包單位已于 2021 年 3 月 29 日發(fā)文通報(bào)對其給予撤職處分。廣州市住建局已對杜某某提請省廳報(bào)住建部注銷其執(zhí)業(yè)資質(zhì)。
3、鐘某某（建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理），集團(tuán)已于 2021 年 3 月 29 日發(fā)文通報(bào)對其給予撤職處分。
4、陳某（房地產(chǎn)開發(fā)公司項(xiàng)目總經(jīng)理），集團(tuán)已于 2021 年 3 月 29 日發(fā)文通報(bào)對其依照公司內(nèi)部管理規(guī)定給予撤職處分。
5、張某某（項(xiàng)目總監(jiān)），監(jiān)理公司依照公司管理對其給予撤職處分并立即解除勞動(dòng)關(guān)系。
6、劉某（總監(jiān)代表），監(jiān)理公司依照公司管理規(guī)定與其解除勞動(dòng)合同。
12名公職人員被追責(zé)問責(zé)
此前，廣州市應(yīng)急管理局公布該起事故的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告顯示：
事故主要原因
1、建設(shè)單位和施工單位日常安全管理混亂，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2、施工單位在無相關(guān)資質(zhì)的情況下違規(guī)承攬工程，在明知不按照方案開挖邊坡存在極大風(fēng)險(xiǎn)的前提下違規(guī)作業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)聚集的情況下繼續(xù)違章冒險(xiǎn)作業(yè)。
企業(yè)主要問題
1、施工隊(duì)（項(xiàng)目部）：未依法取得工程建設(shè)相關(guān)資質(zhì)證書，違規(guī)承攬工程；安全管理跟不上，施工現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、管理不到位；擋土墻基槽開挖前未排除高邊坡風(fēng)險(xiǎn)，在明知邊坡未按照方案開挖存在風(fēng)險(xiǎn)的前提下冒險(xiǎn)繼續(xù)開挖，致使風(fēng)險(xiǎn)集聚。
2、建設(shè)單位：越位干預(yù)施工，直接發(fā)包土石方工程，對土石方開挖工程施工監(jiān)督管理不到位，對項(xiàng)目隱患排查治理不到位。
3、項(xiàng)目總承包單位：通過內(nèi)部承包的形式，違法將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給個(gè)人管理，安排備案項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目重要人員不在崗負(fù)責(zé)工作，對項(xiàng)目現(xiàn)場疏于管理，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，事故發(fā)生后不配合事故調(diào)查，不如實(shí)向事故調(diào)查組反映情況，對查清事故原因造成不利影響。
4、土方開挖工程承包單位：未按照設(shè)計(jì)和合同約定開挖山坡，未配備技術(shù)和安全人員對高陡山坡開挖進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，未辦理作業(yè)面書面移交，未對存在高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)面進(jìn)行圍蔽、設(shè)置警示標(biāo)志，對于建設(shè)單位提出了違規(guī)開挖方案沒有拒絕并堅(jiān)持，為施工現(xiàn)場埋下重大安全隱患。
5、監(jiān)理單位：雖然能對現(xiàn)場安全隱患提出整改意見和要求，但督促、跟進(jìn)整改的落實(shí)不及時(shí)、不到位，未能堅(jiān)決、果斷地采取暫停施工的有力措施，放任了相關(guān)安全隱患的長期存在。對于建設(shè)單位的越位干預(yù)、直接指揮未向相關(guān)部門報(bào)告，未依法維護(hù)自身的監(jiān)理權(quán)益。
附調(diào)查報(bào)告原文鏈接：
http://yjglj.gz.gov.cn/zwgk/zdlyxxgk/scaqsgdcbgxx/content/post_7137760.html
附原文：
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