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          我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村承載了大部分人口，而絕大多數(shù)自然資源開發(fā)利用也在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是連接人與自然的主要紐帶，也是生活環(huán)境治理的源頭之一，但由于經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，環(huán)境保護特別是農(nóng)村環(huán)境保護沒有得到足夠重視，致使環(huán)境治理嚴重滯后，農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。

    一、農(nóng)村地區(qū)面臨的主要環(huán)境問題

    （1）農(nóng)村生活垃圾污染加劇。據(jù)測算，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約2.8億噸，而絕大多數(shù)農(nóng)村缺乏垃圾收運處理設施設備，生活垃圾隨意傾倒，白色污染日益嚴重。

    （2）農(nóng)村飲用水存在安全隱患。全國仍有3億多農(nóng)村人口飲用水不安全，其中因污染造成飲用水不安全的人口達9000多萬人，大多數(shù)農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護。近年來，農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率也逐步上升。

    （3）畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染嚴重。目前國內(nèi)大部分的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沒有污染治理設施。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的重要原因?；屎娃r(nóng)藥的流失也造成了土壤污染、地表水和地下水污染。

    （4）農(nóng)村工礦污染突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，工藝落后，絕大部分沒有污染治理設施，嚴重威脅了農(nóng)村人口的身體健康。近年來的層出不窮的工礦污染事件也為農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管治理敲響了警鐘。

    （5）農(nóng)村生態(tài)破壞嚴重。目前我國農(nóng)村還存在大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等行為，很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴重損害。

    二、農(nóng)村環(huán)境問題的主要成因

    （1）對農(nóng)村環(huán)境保護的緊迫性和重要性認識不足。目前我國污染防治投資大部分投到工業(yè)和城市，農(nóng)村的環(huán)境保護長期受到一定程度的忽視，一些地方“先污染，后治理”的現(xiàn)象嚴重，只注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而忽視農(nóng)村污染治理和生態(tài)保護。

    （2）農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全，監(jiān)管能力薄弱。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)差，缺乏農(nóng)村環(huán)境保護的專門法律法規(guī)。大多數(shù)基層環(huán)保部門經(jīng)費緊張，設備陳舊落后，人員不足，無法開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察工作。

    （3）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設施建設嚴重滯后。長期以來，農(nóng)村環(huán)境保護方面的投入十分有限，缺乏投融資機制和政策，村鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設施嚴重缺乏。我國絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有集中的垃圾、污水處理設施，制約的農(nóng)村環(huán)保的發(fā)展。

    （4）農(nóng)村環(huán)?？萍贾伪∪?。我國農(nóng)村環(huán)境保護工作起步較晚，尚未建立起配套的科技支撐體系。農(nóng)村環(huán)保多是直接套用城市環(huán)保的辦法，缺乏適應農(nóng)村區(qū)域特點的農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)。

    三、開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理的必要性

    開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治對新農(nóng)村建設意義重大。農(nóng)村環(huán)境問題不治理，不僅會動搖“三農(nóng)”基礎(chǔ)，也會嚴重制約著我國新農(nóng)村建設的質(zhì)量。

    （1）開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是維護農(nóng)民健康和改善民生的有效保障。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民群眾的溫飽問題解決后，對農(nóng)村環(huán)境的要求也進一步提高。所以，農(nóng)村環(huán)境問題，關(guān)系廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，關(guān)系農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。整治農(nóng)村環(huán)境，才能更好促進農(nóng)村地區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧發(fā)展道路。

    （2）開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不僅體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟落后，也體現(xiàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境差距上，當前我國很多的城市，“城市建設像歐洲，農(nóng)村建設像非洲”，這就是城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)展極不平衡的體現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境不改善，不僅影響農(nóng)村居民生存環(huán)境，也會通過食品、水源等間接影響城市居民的生活質(zhì)量。所以只有通過城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進，才能更好促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

    四、關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建議

    1、結(jié)合實際情況，在全國范圍內(nèi)選定有代表性的重點區(qū)域，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治試驗區(qū)域，建立區(qū)域性樣板工程，并在全國推廣。

    2、制定嚴格的規(guī)劃和驗收標準，確保區(qū)域性試驗區(qū)域的成效。

    3、在財政政策上給予區(qū)域資金扶持。

    4、支持行業(yè)龍頭企業(yè)進入農(nóng)村環(huán)境綜合治理領(lǐng)域，提供裝備和技術(shù)支持。