2013-05-28 578 0
《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》于近期完成全國征求意見，并已通過初步審議，將在行政審批后盡快發(fā)布。水泥行業(yè)是年氮氧化物減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，該行業(yè)氮氧化物排放水平大致為880毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，而在新標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿中，現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線的氮氧化物排放限值降低到450毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，新建線低于320毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。
即將實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)將給我國水泥行業(yè)帶來怎樣的挑戰(zhàn)?水泥行業(yè)目前的節(jié)能減排現(xiàn)狀如何？在節(jié)能減排過程中遇到了哪些困難？行業(yè)節(jié)能減排與國外相比是否存在差距？對此，中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長孔祥忠有他自己的觀點(diǎn)。
一、關(guān)于新標(biāo)準(zhǔn)制定的背景及目前我國水泥行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀
孔祥忠指出，新標(biāo)準(zhǔn)制定的背景是鑒于我國水泥行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀。這個現(xiàn)狀可以用兩句話來概括，即：環(huán)境約束逐年增強(qiáng)，資源利用前景看好。
一方面，龐大的水泥生產(chǎn)總量給環(huán)境帶來較大壓力。2012年,我國水泥總產(chǎn)量為22.1億噸，占全球水泥總產(chǎn)量的60%。水泥行業(yè)的顆粒物排放占全國顆粒物總排放量的20%~30%；二氧化硫排放占全國二氧化硫總排放量的5%~6%；二氧化氮占全國二氧化氮總排放量的12%~15%。由于總量基數(shù)大，其污染物總排放量也較大。所以，在“十二五”期間，國家將通過標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格控制水泥行業(yè)的顆粒物、二氧化硫、二氧化氮的排放，而且制定的指標(biāo)甚至高于發(fā)達(dá)國家的限定值。
另一方面，水泥行業(yè)節(jié)能減排前景看好。以節(jié)電來講，全國約有1700條水泥生產(chǎn)線，其中約1130條生產(chǎn)線進(jìn)行了技術(shù)改造，安裝了余熱發(fā)電裝置，總裝機(jī)容量達(dá)740萬千瓦，可滿足企業(yè)生產(chǎn)線1/3的用電需求。除余熱余電節(jié)能利用外，水泥行業(yè)的工業(yè)廢渣利用的貢獻(xiàn)也極其可觀。中國水泥工業(yè)利用全國50%以上的工業(yè)廢渣，同時還有一些城市垃圾、污泥以及可替代原料的利用，資源綜合利用前景非常樂觀。
二、關(guān)于我國水泥行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)以及解決節(jié)能減排關(guān)鍵的問題
孔祥忠認(rèn)為，我國水泥行業(yè)有四大特點(diǎn)：大、快、多、少。
大是指總量大，占全世界60%的產(chǎn)量，所以排放基數(shù)也大。
快是指整個行業(yè)發(fā)展速度快，技術(shù)進(jìn)步快。近十幾年來，我國水泥產(chǎn)量飛速增長同時，我國的技術(shù)已達(dá)到甚至超越國外的同行。全世界45%新建水泥廠都是由我國承包，進(jìn)行設(shè)計、裝備、安裝以及后期的生產(chǎn)維護(hù)等。
多是指中國水泥企業(yè)數(shù)量多。水泥行業(yè)約有3700多家企業(yè)，從另一角度看，這也表明水泥行業(yè)的集中度低，行業(yè)競爭力較差。
少是指跨國公司少，走出去的步伐慢，企業(yè)國際化程度低。
而解決的關(guān)鍵，就是國家應(yīng)加大對水泥行業(yè)節(jié)能減排的政策支持力度。我國目前有1130條水泥生產(chǎn)線進(jìn)行了技術(shù)改造，安裝了余熱發(fā)電裝置，利用廢氣代替煤發(fā)電。雖然這項工作已開展8年，但是很多企業(yè)投資了幾千萬的裝備多處于閑置狀態(tài)。主要原因在于余熱發(fā)電影響了供電部門的行業(yè)利益，這其中也有技術(shù)問題，如并網(wǎng)安全的問題等，但是這些都是實(shí)踐中可以解決的。直到今年，相關(guān)部門發(fā)布文件支持這項工作，情況才稍有改善。我認(rèn)為，政府應(yīng)站在國家利益最大化的角度上協(xié)調(diào)行業(yè)利益。此外，由于環(huán)保執(zhí)法中力度和尺度的差異，需要有一個嚴(yán)格執(zhí)行的環(huán)保法規(guī)來協(xié)調(diào)。
行業(yè)節(jié)能減排工作應(yīng)從以下幾個方面入手：
一是引導(dǎo)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，如果一項節(jié)能減排的技術(shù)對企業(yè)有利，政府部門應(yīng)該有強(qiáng)制性的引導(dǎo)機(jī)制。這個引導(dǎo)機(jī)制并不是簡單的發(fā)布出臺相關(guān)文件，而應(yīng)該涉及具體支持措施。二是激勵機(jī)制。對于采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的、節(jié)能減排力度較大的企業(yè)，應(yīng)建立給予獎勵、表彰等配套的激勵機(jī)制。三是公平執(zhí)法。環(huán)保部門在執(zhí)法時對大小企業(yè)、內(nèi)外企業(yè)都應(yīng)該是公平的，不同地區(qū)的執(zhí)法尺度也應(yīng)該是一致的。此外就是技術(shù)創(chuàng)新。對于新的節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)應(yīng)該給予支持。同時，國家科技部門應(yīng)把水泥行業(yè)節(jié)能減排納入相關(guān)重大課題研究，推動節(jié)能減排。
三、關(guān)于節(jié)能減排對企業(yè)的好處以及學(xué)習(xí)借鑒國外水泥行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗
有關(guān)這個方面，孔祥忠強(qiáng)調(diào)，首先，余熱發(fā)電、節(jié)電節(jié)煤等可以給企業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益。其次，可以給企業(yè)帶來社會效益。節(jié)能減排使能效利用率提高，環(huán)境得到改善，有利于社會和諧和職工的身體健康。再次，節(jié)能減排有利于企業(yè)的品牌建設(shè)。最后，樹立節(jié)能減排意識，對企業(yè)的文化建設(shè)也是有利的。就目前看，水泥企業(yè)對節(jié)能減排技術(shù)推廣的積極性非常高。監(jiān)管還需繼續(xù)完善。節(jié)能減排指標(biāo)、能效指標(biāo)都在不斷地更新，監(jiān)管也應(yīng)該隨著國家的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不斷地進(jìn)行完善。
另外，節(jié)能減排更需要學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的環(huán)保理念和做法。我國企業(yè)多數(shù)忙于生存問題，規(guī)模和效益問題是他們的重中之重。只有等到企業(yè)完成規(guī)模擴(kuò)張，市場化操作比較穩(wěn)定，才會考慮到環(huán)保理念問題。企業(yè)的發(fā)展怎樣與環(huán)境相容是值得我們思考的問題。
應(yīng)當(dāng)指出的是，對國外先進(jìn)成熟的技術(shù)，我們要做的并不是照搬，而是要結(jié)合我國實(shí)際情況，完善技術(shù)，創(chuàng)新技術(shù)，研發(fā)具有中國特色的技術(shù)。
目前，中國水泥協(xié)會引導(dǎo)國內(nèi)五家企業(yè)參加世界水泥可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)會，把國際上的先進(jìn)環(huán)保理念逐年引入到行業(yè)中，比如二氧化碳減排問題，比如水泥礦山的生物多樣性恢復(fù)問題。同時，還包括職工安全和健康問題，可替代原料、燃料的利用問題。國內(nèi)的企業(yè)在這些方面與國際水平還差得很遠(yuǎn)。這些都是值得我們學(xué)習(xí)的。
責(zé)任編輯：吳越
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