2013-05-28 521 0
《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》于近期完成全國征求意見，并已通過初步審議，將在行政審批后盡快發(fā)布。水泥行業(yè)是年氮氧化物減排的重點領域。目前，該行業(yè)氮氧化物排放水平大致為880毫克/標準立方米，而在新標準征求意見稿中，現有水泥生產線的氮氧化物排放限值降低到450毫克/標準立方米，新建線低于320毫克/標準立方米。
即將實施的新標準將給我國水泥行業(yè)帶來怎樣的挑戰(zhàn)?水泥行業(yè)目前的節(jié)能減排現狀如何？在節(jié)能減排過程中遇到了哪些困難？行業(yè)節(jié)能減排與國外相比是否存在差距？對此，中國水泥協會常務副會長、秘書長孔祥忠有他自己的觀點。
一、關于新標準制定的背景及目前我國水泥行業(yè)節(jié)能減排的現狀
孔祥忠指出，新標準制定的背景是鑒于我國水泥行業(yè)節(jié)能減排的現狀。這個現狀可以用兩句話來概括，即：環(huán)境約束逐年增強，資源利用前景看好。
一方面，龐大的水泥生產總量給環(huán)境帶來較大壓力。2012年,我國水泥總產量為22.1億噸，占全球水泥總產量的60%。水泥行業(yè)的顆粒物排放占全國顆粒物總排放量的20%~30%；二氧化硫排放占全國二氧化硫總排放量的5%~6%；二氧化氮占全國二氧化氮總排放量的12%~15%。由于總量基數大，其污染物總排放量也較大。所以，在“十二五”期間，國家將通過標準制定嚴格控制水泥行業(yè)的顆粒物、二氧化硫、二氧化氮的排放，而且制定的指標甚至高于發(fā)達國家的限定值。
另一方面，水泥行業(yè)節(jié)能減排前景看好。以節(jié)電來講，全國約有1700條水泥生產線，其中約1130條生產線進行了技術改造，安裝了余熱發(fā)電裝置，總裝機容量達740萬千瓦，可滿足企業(yè)生產線1/3的用電需求。除余熱余電節(jié)能利用外，水泥行業(yè)的工業(yè)廢渣利用的貢獻也極其可觀。中國水泥工業(yè)利用全國50%以上的工業(yè)廢渣，同時還有一些城市垃圾、污泥以及可替代原料的利用，資源綜合利用前景非常樂觀。
二、關于我國水泥行業(yè)發(fā)展的特點以及解決節(jié)能減排關鍵的問題
孔祥忠認為，我國水泥行業(yè)有四大特點：大、快、多、少。
大是指總量大，占全世界60%的產量，所以排放基數也大。
快是指整個行業(yè)發(fā)展速度快，技術進步快。近十幾年來，我國水泥產量飛速增長同時，我國的技術已達到甚至超越國外的同行。全世界45%新建水泥廠都是由我國承包，進行設計、裝備、安裝以及后期的生產維護等。
多是指中國水泥企業(yè)數量多。水泥行業(yè)約有3700多家企業(yè)，從另一角度看，這也表明水泥行業(yè)的集中度低，行業(yè)競爭力較差。
少是指跨國公司少，走出去的步伐慢，企業(yè)國際化程度低。
而解決的關鍵，就是國家應加大對水泥行業(yè)節(jié)能減排的政策支持力度。我國目前有1130條水泥生產線進行了技術改造，安裝了余熱發(fā)電裝置，利用廢氣代替煤發(fā)電。雖然這項工作已開展8年，但是很多企業(yè)投資了幾千萬的裝備多處于閑置狀態(tài)。主要原因在于余熱發(fā)電影響了供電部門的行業(yè)利益，這其中也有技術問題，如并網安全的問題等，但是這些都是實踐中可以解決的。直到今年，相關部門發(fā)布文件支持這項工作，情況才稍有改善。我認為，政府應站在國家利益最大化的角度上協調行業(yè)利益。此外，由于環(huán)保執(zhí)法中力度和尺度的差異，需要有一個嚴格執(zhí)行的環(huán)保法規(guī)來協調。
行業(yè)節(jié)能減排工作應從以下幾個方面入手：
一是引導機制。引導企業(yè)進行節(jié)能減排，如果一項節(jié)能減排的技術對企業(yè)有利，政府部門應該有強制性的引導機制。這個引導機制并不是簡單的發(fā)布出臺相關文件，而應該涉及具體支持措施。二是激勵機制。對于采用先進技術設備的、節(jié)能減排力度較大的企業(yè)，應建立給予獎勵、表彰等配套的激勵機制。三是公平執(zhí)法。環(huán)保部門在執(zhí)法時對大小企業(yè)、內外企業(yè)都應該是公平的，不同地區(qū)的執(zhí)法尺度也應該是一致的。此外就是技術創(chuàng)新。對于新的節(jié)能減排技術的研發(fā)應該給予支持。同時，國家科技部門應把水泥行業(yè)節(jié)能減排納入相關重大課題研究，推動節(jié)能減排。
三、關于節(jié)能減排對企業(yè)的好處以及學習借鑒國外水泥行業(yè)先進經驗
有關這個方面，孔祥忠強調，首先，余熱發(fā)電、節(jié)電節(jié)煤等可以給企業(yè)帶來明顯的經濟效益。其次，可以給企業(yè)帶來社會效益。節(jié)能減排使能效利用率提高，環(huán)境得到改善，有利于社會和諧和職工的身體健康。再次，節(jié)能減排有利于企業(yè)的品牌建設。最后，樹立節(jié)能減排意識，對企業(yè)的文化建設也是有利的。就目前看，水泥企業(yè)對節(jié)能減排技術推廣的積極性非常高。監(jiān)管還需繼續(xù)完善。節(jié)能減排指標、能效指標都在不斷地更新，監(jiān)管也應該隨著國家的標準和法規(guī)不斷地進行完善。
另外，節(jié)能減排更需要學習國外先進的環(huán)保理念和做法。我國企業(yè)多數忙于生存問題，規(guī)模和效益問題是他們的重中之重。只有等到企業(yè)完成規(guī)模擴張，市場化操作比較穩(wěn)定，才會考慮到環(huán)保理念問題。企業(yè)的發(fā)展怎樣與環(huán)境相容是值得我們思考的問題。
應當指出的是，對國外先進成熟的技術，我們要做的并不是照搬，而是要結合我國實際情況，完善技術，創(chuàng)新技術，研發(fā)具有中國特色的技術。
目前，中國水泥協會引導國內五家企業(yè)參加世界水泥可持續(xù)發(fā)展促進會，把國際上的先進環(huán)保理念逐年引入到行業(yè)中，比如二氧化碳減排問題，比如水泥礦山的生物多樣性恢復問題。同時，還包括職工安全和健康問題，可替代原料、燃料的利用問題。國內的企業(yè)在這些方面與國際水平還差得很遠。這些都是值得我們學習的。
責任編輯：吳越
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