作為湖南省單體投資規(guī)模最大的基礎設施項目，長沙機場改擴建工程T3航站樓目前已實現鋼網架主體結構封頂。該項目運用的全生命周期數字化技術，集成BIM模型、720°全景模型、傾斜攝影模型及GIS模型等，實現多種模型融合貫通，將工程建設項目智能建造和全生命周期數字化管理推向新階段。
數字中國建設浪潮澎湃，智慧城市發(fā)展東風強勁。2023年11月，長沙入選全國工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點工作城市，一顆數字化的“種子”在星城這片建設熱土上落地生根。一年來，長沙以敢為人先的姿態(tài)，緊扣時代脈搏，全力推動各項改革任務，在工程建設領域掀起一場數字化的“風暴”，“數字住建”建設結出累累碩果，一套可復制、可推廣的“長沙模式”逐漸顯現。
高效協(xié)同，便民惠企，群眾心聲變掌聲
過去，工程建設項目報建審批流程繁瑣，企業(yè)要周旋于多個部門，遞交大量紙質材料，審批時間長，人力物力成本高。而根據住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布的通知，入選本次改革試點的城市須重點推進全流程數字化報建審批，包括完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)功能，推進工程建設項目審批事項申請表單、申請材料標準化等。
如今，長沙大做“減法”與“加法”，打造的水電氣網聯(lián)合報裝“一件事”升級版，統(tǒng)籌結合工程建設項目審批制度改革的前期成效和已有優(yōu)勢，通過深化集成受理、強化部門協(xié)同、優(yōu)化并聯(lián)審批等舉措，進一步提升了工程建設項目用水、用電、用氣、用網等市政公用服務質效。
市住建局相關負責人介紹，現在企業(yè)只需通過工程建設審批平臺提交一次申請，便能享受多部門聯(lián)審、全程網辦、一表申請、同步踏勘、并聯(lián)審批、同步出證的便捷服務。此外，專門成立的幫代辦隊伍為企業(yè)答疑解惑、指引流程，更是大幅降低企業(yè)的時間和成本，得到辦事群眾和企業(yè)點贊。
不僅如此，針對以往控規(guī)階段意見征求頻次過多、反饋時間較長和征求范圍過大等弊病，長沙梳理出控規(guī)階段涉及并聯(lián)征求意見的27個職能部門，秉持“無依據不征求、非必要不征求”原則，精簡征求意見流程。各相關職能部門通過長沙市協(xié)同辦公平臺同步在線征求和反饋意見，控規(guī)編制（修編）征求意見反饋時限調整為15個工作日，控規(guī)修改（控規(guī)局部技術修正）征求意見反饋時限調整為7個工作日，逾期未反饋視為無意見，依程序推進。
為進一步提速審批，長沙還出臺“用地清單制”、規(guī)劃聯(lián)審等舉措，節(jié)省大量報建報批時間，將方案聯(lián)審壓縮至5個工作日以內，助力房地產項目實現“從拿地到預售不超過180天”。
全程管控，多元融合，“一碼全鏈”守護城市
在深入推進工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點工作過程中，“建立建筑單體賦碼和落圖機制”是住建部明確的“規(guī)定動作”。去年以來，長沙積極探索構建房屋建筑全生命周期管理“一碼全鏈”機制，推廣“房屋建筑單體碼”應用。
房屋建筑單體編碼如同建筑的“身份證”，匯聚房屋建筑從設計到審批、建造、交易、使用、維護、拆除等全生命周期內的所有數字化信息，以分層分戶BIM模型關聯(lián)不動產登記業(yè)務信息，實現建筑單體在全過程圖紙管理系統(tǒng)落圖生成“單體碼”辦理不動產登記。
市住建局相關責任人介紹，目前長沙正積極推進房屋建筑編碼用碼落圖系統(tǒng)研發(fā)與對接工作，當前系統(tǒng)開發(fā)已步入測試、試運行階段，后續(xù)將銜接省廳、市本級、市局系統(tǒng)，拓展豐富建筑編碼用碼場景，讓建筑單體從“出生”到“消亡”都處在精準管控之下。
截至11月底，長沙依據已制定《長沙市房屋建筑編碼用碼實施細則》，完成房屋建筑編碼管理子系統(tǒng)的開發(fā)建設和全生命周期管理系統(tǒng)的開發(fā)，累計完成14個項目建筑單體賦碼落圖工作。
如今，這套機制還與“打非治違”工作緊密配合。長沙市工程審批管理系統(tǒng)依托編碼落圖機制，對試點項目關鍵審批環(huán)節(jié)、竣工驗收情況實時監(jiān)控，一旦發(fā)現疑似未批先建、未竣先用項目，立即推送預警至住建綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實現預警、巡查聯(lián)動執(zhí)法，為規(guī)范建筑市場秩序筑牢防線。
數字化管理模式創(chuàng)新在長沙也多點開花。例如，長沙城市生命線管理系統(tǒng)脫穎而出，入選全國典型案例。依托城域物聯(lián)網平臺、CIM基礎平臺、城市超級大腦等，匯聚融合全市1694類數據資源，構建560平方千米城市精細化數字孿生底座，精準預測內澇積水點，實時內澇預警信息命中率68%以上，為城市安全運行保駕護航。
特別是CIM+開啟城市安全治理新模式。據了解，長沙市CIM基礎平臺匯聚多部門業(yè)務數據與安全動態(tài)監(jiān)測數據，融合物聯(lián)感知視頻AI識別和BIM技術，打造CIM+城市智能安全管理系統(tǒng)，實現人流密集和消防占道兩大安全領域實時可視化監(jiān)控與預警，提升城市安全管理與決策效率。
數據貫通，上下聯(lián)動，共享機制賦能管理
數據是數字化管理的“血液”，市住住建局深諳此道，積極搭建全生命周期數據歸集共享平臺，全力打通數據脈絡。目前長沙已與省住建廳及其他省直單位、市直部門、區(qū)縣市相關單位對接，梳理需對接的29個單位、37個系統(tǒng)，逐步開展系統(tǒng)對接工作。
數字為證。長沙大力推進跨部門房屋建筑數據“一庫匯聚”，在房屋建筑數據治理上成績斐然。在回流省級房屋建筑數據基礎上，完善房屋建筑基礎數據庫，通過完善房屋建筑全生命周期數據信息，數據總量達到16項3359.6萬條，歸集市級部門房屋數據185類2.16億條，響應房屋數據需求201項，接口調用9.07億次，有力支撐CIM基礎平臺、智慧消防等項目建設。
層級數據共享機制的完善也是長沙數字化改革的關鍵一環(huán)。按照《工程建設項目審批管理系統(tǒng)數據共享交換標準3.0》要求，長沙率先實現與省級、國家工程審批系統(tǒng)對接，配合住建部建立關鍵審批事項信息層級校驗機制，保障數據可信安全；依據“一數一源”原則，實時歸集調整相關系統(tǒng)數據至省級、部級系統(tǒng)。
例如，長沙還結合工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點，推進房屋數據“數圖結合”共享機制，房屋建筑圖斑全量編碼關聯(lián)多類業(yè)務數據，不僅為本地房屋清查、隱患排查提供助力，還順暢實現與上級系統(tǒng)的數據交互，形成上下聯(lián)動、數據互通的良好格局，確保層級數據共享及時、準確、高效。目前，已形成房屋建筑圖斑全量編碼，以房屋建筑圖斑關聯(lián)不動產登記、二維碼標準地址等業(yè)務數據，助力全市74.7萬棟房屋“兩違清查”和3.35萬處消防等安全隱患排查。
另外，在項目落圖工作中，順勢推進竣工驗收數字化竣工圖歸檔和驗收資料電子化管理，實現線上接收與全程跟蹤，為工程后續(xù)維護改造、安全巡查、應急救援提供堅實數據后盾，讓數據在工程全生命周期中充分流轉、發(fā)揮價值。
科技引領，智能升級，BIM應用大放異彩
近年來，BIM技術在長沙工程建設領域大放異彩，成為長沙市試點全國工程建設項目全生命周期數字化管理改革的重要抓手。去年以來，市住建局印發(fā)《長沙市智能建造工程全過程工程咨詢服務導則（試行）》，填補智能建造工程全過程工程咨詢服務空白；出臺《關于用BIM技術和裝配式建造技術推動“工業(yè)上樓”的實施意見》，大力推廣BIM技術應用。
“看得見的在工廠，看不見的在云上?！笔凶〗ň贮h組書記、局長張躍先說，長沙依托BIM技術串聯(lián)起工程建設項目規(guī)劃、設計、生產、施工、運維等全生命周期，實現“一模到底”，推動設計、生產、施工、運維“云指揮”“云調度”“云協(xié)同”?！伴L沙市發(fā)展智能建造的底座是BIM+M+EPC，這一模式包含建筑信息模型、部品部件生產、工程總承包三大核心要素，實現1+1+1>3，促成新型建造方式和建設管理模式變革?！?/span>
BIM技術已成為長沙眾多工程建設項目的“標配”。在湖南自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)臨空區(qū)塊，長沙縣人民法院自貿區(qū)人民法庭審判業(yè)務用房正在進行主體施工，項目采用國產化平臺進行BIM正向設計，相較于其他軟件，讓設計師能夠快速上手，參與到BIM正向設計中來，降低了BIM設計在后續(xù)二維設計師中推廣的阻力，而且實現設計算量一體化，土建與安裝工程算量綜合提效約60%。
在工程建設項目全生命周期數字化管理改革之路上，長沙已邁出堅實步伐。展望未來，長沙將秉持創(chuàng)新精神，攻堅克難，向著打造全國工程建設數字化管理典范的目標勇毅前行，持續(xù)輸出“長沙模式”，為數字中國建設貢獻力量。
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