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　　這家基層檢察院是如何從“治罪”走向“治理”的

　　記者探訪貴州雷山檢察“四個(gè)維度”推進(jìn)輕罪治理體系建設(shè)

　　“感謝你們的調(diào)解，我們之間的矛盾才得以解決，要不然險(xiǎn)些釀成大禍。”近日，在貴州省黔東南苗族侗族自治州雷山縣人民檢察院工作人員的調(diào)解下，犯罪嫌疑人毛某甲、毛某乙與被害人毛某丁握手言和。

　　快速高效化解鄰里爭(zhēng)端，是雷山縣檢察院充分發(fā)揮人民調(diào)解工作機(jī)制作用參與輕罪治理的一個(gè)方面。

　　“‘輕罪’不‘輕視’，圍繞‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’要求，雷山縣檢察院開(kāi)展訴源治理，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解，創(chuàng)新設(shè)立一站式辦案平臺(tái)，有效提升司法效率。同時(shí)，積極推動(dòng)構(gòu)建社區(qū)矯正、強(qiáng)化救助服務(wù)等工作，不斷探索建立輕罪治理新體系。”雷山縣檢察院檢察長(zhǎng)申靜說(shuō)。

　　近年來(lái)，雷山縣檢察院主動(dòng)順應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)新變化、刑事司法現(xiàn)代化新趨勢(shì)，主動(dòng)求變科學(xué)應(yīng)變，充分凝聚政法機(jī)關(guān)合力，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，突出體系性，通過(guò)“預(yù)防教育、評(píng)價(jià)引導(dǎo)、依法懲治、社區(qū)矯正”四個(gè)維度立體推進(jìn)輕罪治理體系建設(shè)，形成全流程、閉環(huán)式治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“治罪”到“治理”新跨越。

　　源頭預(yù)防

　　訴源治理“治未病”

　　化解矛盾、定分止?fàn)幨禽p罪治理的核心要義，也是訴源治理的本質(zhì)要求。近年來(lái)，雷山縣檢察院積極探索采取多元化防范化解矛盾糾紛措施，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解。

　　據(jù)了解，犯罪嫌疑人毛某甲、毛某乙與被害人毛某丁因鄰里糾紛產(chǎn)生積怨長(zhǎng)達(dá)十余年。2023年2月，毛某甲、毛某乙對(duì)毛某丁在其宅基地旁建設(shè)的路面和防護(hù)欄實(shí)施砸毀。

　　該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴后，檢察官運(yùn)用輕微刑事案件引入人民調(diào)解工作機(jī)制，幫助當(dāng)事人就調(diào)解方案、賠償金額、履行方式等反復(fù)協(xié)商達(dá)成和解。

　　“輕罪案件，案發(fā)事由各不相同，有偶發(fā)矛盾引起的新仇，也有鄉(xiāng)鄰之間積累的舊怨。如果處理不當(dāng)，就容易埋下隱患，或者激化矛盾引發(fā)更大的惡性事件。”雷山縣檢察院**檢察部主任王成說(shuō)。

　　啟動(dòng)一體化輕罪治理工作模式后，雷山縣檢察院又開(kāi)展案件回訪工作，集中處理了一批矛盾糾紛案。檢察官根據(jù)地區(qū)實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門(mén)邀請(qǐng)人民調(diào)解員、村寨的族老、寨老、理老、龍頭、鼓藏頭等“五老”，通過(guò)“1314美麗初心調(diào)解法”，結(jié)合雙方愿意接受的“村規(guī)民約”機(jī)制，解決了土地歸屬、鄰里矛盾、婚姻糾紛等問(wèn)題。

　　同時(shí)，雷山縣檢察院對(duì)內(nèi)設(shè)立人民調(diào)解工作室，引入人民調(diào)解，對(duì)外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民檢察聯(lián)絡(luò)站，主動(dòng)靠前監(jiān)督，有效防范民轉(zhuǎn)刑風(fēng)險(xiǎn)。

　　不僅如此，雷山縣檢察院還堅(jiān)持探索集中聽(tīng)證公開(kāi)訓(xùn)誡，邀請(qǐng)偵查機(jī)關(guān)代表、聽(tīng)證員、律師、當(dāng)事人等全程參與不起訴公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，推進(jìn)輕微刑事案件不起訴集中聽(tīng)證常態(tài)化。

　　聽(tīng)證會(huì)中，在實(shí)質(zhì)化聽(tīng)取各方對(duì)案件處理意見(jiàn)的前提下，以“訓(xùn)”觸動(dòng)當(dāng)事人對(duì)法律的敬畏，以“誡”督促當(dāng)事人擔(dān)當(dāng)責(zé)任。2023年以來(lái)，對(duì)107名被不起訴人進(jìn)行公開(kāi)訓(xùn)誡，增強(qiáng)了司法辦案公開(kāi)性、法治教育警示性。

　　懲防并舉

　　高效辦案“治已病”

　　“2024年1月至4月，雷山縣檢察院刑事檢察‘案－件比’中的‘件’比去年同期下降19.5%，‘簡(jiǎn)易+速裁’程序適用率達(dá)87.5%，辦案效率提速20%。”王成介紹說(shuō)。

　　雷山縣檢察院充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室的作用，明確專人專門(mén)辦理輕罪案件，將快辦職能有機(jī)融入偵協(xié)辦工作，利用公檢法司職能集聚優(yōu)勢(shì)，成立“一站式”輕罪治理中心，實(shí)現(xiàn)“偵、訴、審”集約協(xié)同辦理，推動(dòng)輕罪速裁案件從立案到審判30日內(nèi)辦結(jié)。

　　同時(shí)，對(duì)于輕微刑事案件，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)將案件篩選和繁簡(jiǎn)分流工作提前至偵查初期，并加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)作，在對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“快偵快訴快審”。

　　值得一提的是，雷山縣檢察院探索以大數(shù)據(jù)拓展非羈押強(qiáng)制措施監(jiān)管方式，破解非羈押人員管控難題。2023年2月，李某某因涉嫌非法吸收公眾存款罪被雷山縣檢察院依法批準(zhǔn)逮捕。在審查起訴階段，經(jīng)與李某某及其辯護(hù)人、家屬溝通后，李某某主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，且有強(qiáng)烈意愿積極籌集資金償還被害人。

　　為最大限度幫助被害人減損挽損，檢察官及時(shí)啟動(dòng)羈押必要性審查程序，依法變更李某某的強(qiáng)制措施為取保候?qū)?。同時(shí)為確保李某某在辦案機(jī)關(guān)的有效管控下籌集資金，對(duì)其采取了數(shù)字監(jiān)管措施，既保證了訴訟順利進(jìn)行，也有利于化解社會(huì)矛盾。

　　輕罪案件雖多是小案，但不代表辦案風(fēng)險(xiǎn)小，雷山縣檢察院進(jìn)一步建立健全案件矛盾風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、處置機(jī)制。

　　基于此，雷山縣檢察院、雷山縣公安局探索建立“公檢”兩家偵查活動(dòng)違法情形整改通報(bào)機(jī)制，加大對(duì)普遍性、易發(fā)性的偵查活動(dòng)違法行為的監(jiān)督和整改力度；對(duì)公安機(jī)關(guān)移送審查起訴后撤回、違法取證導(dǎo)致非法證據(jù)排除等6類重點(diǎn)案件進(jìn)行案件質(zhì)量評(píng)查，加強(qiáng)評(píng)查結(jié)果運(yùn)用，提升案件質(zhì)效。

　　標(biāo)本兼治

　　以案促改“防復(fù)發(fā)”

　　“非常感謝你們對(duì)我的關(guān)心，沒(méi)有你們的幫助我真不知道該怎么辦。”李某某對(duì)工作人員感謝道。

　　2022年9月26日，李某某因犯非法制造槍支罪被判處有期徒刑三年，緩刑四年。在李某某入矯后，其家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源切斷，生活十分困難。經(jīng)與鎮(zhèn)政府、村委溝通，李某某的母親符合被聘用為護(hù)林員條件，每月有800元收入。2023年年初，李某某在山上務(wù)農(nóng)時(shí)，不慎摔傷了腿，暫時(shí)無(wú)法工作。

　　了解到這一情況后，工作人員帶上油、米、面上門(mén)慰問(wèn)，并與民政部門(mén)對(duì)接，為其爭(zhēng)取了1000元臨時(shí)救助金。2023年11月，李某某痊愈后，又被推薦參加就業(yè)技能培訓(xùn)。

　　西江千戶苗寨景區(qū)內(nèi)裝修工程較多，工作人員結(jié)合李某某的特長(zhǎng)，介紹其在西江景區(qū)做裝修工作，穩(wěn)定的工作有效緩解了經(jīng)濟(jì)壓力，促使李某某早日回歸社會(huì)。

　　除了開(kāi)展救助服務(wù)，雷山縣檢察院還加強(qiáng)與縣司法局聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、社區(qū)矯正委員會(huì)及司法所開(kāi)展好社區(qū)矯正工作，以及聯(lián)合雷山縣司法局持續(xù)構(gòu)建“社區(qū)矯正+法治教育+公益服務(wù)”機(jī)制。

　　此外，雷山縣檢察院持續(xù)完善巡回檢察工作機(jī)制，建立“橫向協(xié)作、同向發(fā)力”的工作機(jī)制，探索“檢察監(jiān)督+人民監(jiān)督+司法行政監(jiān)督”三方會(huì)診新路子，形成整體工作合力，減少社區(qū)矯正對(duì)象脫管漏管及再犯罪問(wèn)題發(fā)生。

　　“過(guò)去一年，雷山縣政法機(jī)關(guān)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，多項(xiàng)工作取得不錯(cuò)的成績(jī)，全縣社會(huì)總體和諧穩(wěn)定、治安形勢(shì)持續(xù)向好，守牢了平安穩(wěn)定的底線，彰顯了政法為民的本色。下一步，我們將加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，全力推進(jìn)平安雷山、法治雷山，全力保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”雷山縣委常委、政法委書(shū)記黃博說(shuō)。