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　　記者：作為積極支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的學(xué)者，你也曾為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供過咨詢。在你看來，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意義何在？

　　陳波：我認(rèn)為自貿(mào)區(qū)是我國改革發(fā)展當(dāng)中的一件大事、一個里程碑，它的意義可以與當(dāng)年的深圳建設(shè)和中國加入WTO相提并論。

　　首先我要咬文嚼字一下，上海自貿(mào)區(qū)全名是“中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)”，這里有兩點值得關(guān)注。一個它是中國的，所以這個自貿(mào)區(qū)定位于國家戰(zhàn)略。括號里面將來會不會出現(xiàn)其他城市，我可以很肯定地說，會的?，F(xiàn)在想建自貿(mào)區(qū)的，又出現(xiàn)了廣州、廈門、寧波、天津等城市，但時間不會是現(xiàn)在。第二個值得關(guān)注的是，這個自貿(mào)區(qū)落腳點在試驗上。所謂試驗，即在這里我們做的東西是沒做過的，要大膽。一名麥肯錫高管在與我交流時評價稱，這種改革超乎人們之前的想象。那么既然是試驗，結(jié)果就非常重要。結(jié)果滿意，就可以把自貿(mào)區(qū)里面做的東西推廣到全國，這是文件里也反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，上海自貿(mào)區(qū)的意義在于制度建設(shè)的可復(fù)制性和可推廣性。可能將來對于經(jīng)濟(jì)界的人來說，可以不必再去揣測國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向了，觀察一下上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)走向就可以了，這里面包含著中國未來想做的一些事情。

　　記者：中國為什么要建自貿(mào)區(qū)，其重要性何在？

　　陳波：建設(shè)自貿(mào)區(qū)的必要性是因為我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先我們的經(jīng)濟(jì)增長速度在調(diào)整階段，經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級階段。原材料、勞動力成本不斷上升，中國已不再具有勞動力成本優(yōu)勢，很多國際制造企業(yè)把它們業(yè)務(wù)移出中國。如果從統(tǒng)計學(xué)角度來看，中國掉入中等收入陷阱的概率非常大。但我們不愿意接受這樣的結(jié)果，怎么辦？我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上有很多次都是遇到困難就進(jìn)行開放，以開放促改革。這次做自貿(mào)區(qū)就是新的開放嘗試，以開放迎接全面對外競爭，促進(jìn)國內(nèi)體制改革。自貿(mào)區(qū)恰恰就是要做這個東西，這是我們國家從上世紀(jì)80年代改革開放以來，一直對經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)停滯之后的對策。

　　緊迫性何在呢？這是指我們的外因。WTO多哈回合談判一直沒什么進(jìn)展，貿(mào)易更進(jìn)一步的自由化很難推進(jìn)，我們就要尋求區(qū)域貿(mào)易自由化。對于中國來說，目前值得關(guān)注的是TPP（泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），這是在2005年由新加坡首先提出的，當(dāng)時誰也沒有關(guān)心過。但在2008年的時候情況發(fā)生了變化，美國加入TPP以后，整個章程、進(jìn)入準(zhǔn)則、未來藍(lán)圖全都清晰制定出來，幾乎同樣的東西美國對歐洲又建立TTIP，這樣一來，全球主要經(jīng)濟(jì)體基本都在這兩個框架里面了。對中國而言，如果不開放、不在貿(mào)易上與國際市場接軌，將來我們再加入時就會變得越來越艱難。中國政府現(xiàn)在非常重視TPP，而且我們必然要加入談判。按照規(guī)則，2020年TPP所有簽署國必須相互全面開放，中國就一定要在此時未雨綢繆。

　　試驗，還要推廣，試驗不一定都是對的，還要在錯誤中不斷調(diào)整。這6年半時間，還剩下多少時間等待？這樣來看，自貿(mào)區(qū)試驗不緊迫嗎？深水區(qū)的改革一定會面臨很多問題，但是體制上的問題是人定的，為什么人不能改呢？這個很簡單。8月16日，國務(wù)院已經(jīng)提請人大常委會在上海自貿(mào)區(qū)終止四部法律的執(zhí)行，其中三部是涉及外資的，最終都獲得了通過。

　　記者：在自貿(mào)區(qū)里，將會主要發(fā)生哪些方面的開放與改革？

　　陳波：建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)其實也是我們國家發(fā)展戰(zhàn)略政策的一種延續(xù)。這個自貿(mào)區(qū)，用一個更貼切的說法應(yīng)該是自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，改革的東西是相關(guān)的法律法規(guī)，也絕對不是單純的貿(mào)易問題。

　　上海自貿(mào)區(qū)重要開放領(lǐng)域是金融服務(wù)業(yè)，過去我們一直開放的是加工制造業(yè)，但這一次會對金融服務(wù)業(yè)有進(jìn)一步的開放，外高橋6平方公里是用作商貿(mào)和金融的。

　　在這里面，有關(guān)企業(yè)將會有稅費減免及行政審批手續(xù)簡化的改革，稅費減免應(yīng)該是有條件的，不應(yīng)該是企業(yè)所得稅清一色降到15%，行政審批手續(xù)減免，目標(biāo)是把現(xiàn)在的審批制變?yōu)閳髠渲?；還有是給外資企業(yè)以國民待遇；我們會拓展多種貿(mào)易模式，目前我們國家的貿(mào)易主要是在岸貿(mào)易、在岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易，期望發(fā)展離岸貿(mào)易和期貨模式；還有就是金融方面的改革會逐步市場化，金融業(yè)會面臨更激烈的國際競爭；最后一個是跟普通人有關(guān)的相關(guān)短期的商務(wù)旅游簽證的簡免等。

　　其中值得關(guān)注的是，在自貿(mào)區(qū)，融資租賃行業(yè)會有政策方面的放寬，有兩種業(yè)務(wù)對融資租賃的需求非常大，一種是船舶，一種是醫(yī)療器械；另外是金融保險業(yè)也可能允許外資進(jìn)入；還有就是會允許外資金融評級機(jī)構(gòu)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，對企業(yè)進(jìn)行評級，中國大企業(yè)要走出去、要到境外融資、要利用境外市場做投資，就需要外資評級機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)開展業(yè)務(wù)。

　　記者：如果說有第二批自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)，你認(rèn)為會選擇哪些城市？

　　陳波：最大可能性的地方是兩個，一個是天津濱海，一個是現(xiàn)在已經(jīng)提出申請的廣東自由貿(mào)易區(qū)，但時間上我認(rèn)為應(yīng)該是在上海自貿(mào)區(qū)雛形初現(xiàn)之后。其實，自貿(mào)區(qū)的推廣，一方面可能體現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)大和其他自貿(mào)區(qū)的建立，另一方面也在于自貿(mào)區(qū)外相關(guān)法律法規(guī)的改革與完善。絕不應(yīng)該出現(xiàn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)熱火朝天、自貿(mào)區(qū)外風(fēng)平浪靜的圖景。