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“鬼城”鄭州新區(qū) 網(wǎng)絡(luò)配圖

　　據(jù)報(bào)道，一些城市在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中熱衷于造“新城”，動(dòng)輒規(guī)劃數(shù)十平方公里的新區(qū)、新城。不可否認(rèn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程使更多人享受到城市生活的便利。然而，由于缺乏合理規(guī)劃，不少“新城”成為“空城”。房地產(chǎn)泡沫蔓延的風(fēng)險(xiǎn)、土地資源浪費(fèi)的陰影、過(guò)分依賴(lài)土地財(cái)政的隱憂，也漸漸浮現(xiàn)。

　　內(nèi)蒙古鄂爾多斯康巴什、廣東省惠州市大亞灣……這些被外界稱(chēng)為“鬼城”的地方，在民間則被冠以“睡城”“偽城”“空城”等稱(chēng)號(hào)。

　　這些地方的共同點(diǎn)是“啥都不長(zhǎng)，只長(zhǎng)房子”。白天，寬闊的大街上難見(jiàn)人影，兩邊是一片片嶄新的住宅樓;夜幕降臨，華燈無(wú)法初上，七成以上的空置率，讓整個(gè)城市陷入死一般的寂靜。“鬼城”面臨的最大問(wèn)題是規(guī)劃中的人口無(wú)法導(dǎo)入，房?jī)r(jià)倒是漲上去了，房子也賣(mài)出去了，但由于配套設(shè)置不完善、城市吸引力不足等客觀原因，空置問(wèn)題遲遲得不到解決。根據(jù)人民日?qǐng)?bào)記者的采訪，東部某縣建立8年的新城，依舊空空蕩蕩。當(dāng)?shù)鼐谷怀闪⒘诵鲁欠睒s辦公室，以此吸引人氣。試問(wèn)這種可笑的做法，除了增加行政冗余之外，能起到什么實(shí)際效果?

　　實(shí)際上，面對(duì)空蕩蕩的“鬼城”，擔(dān)憂的已經(jīng)不是地方政府和開(kāi)發(fā)商了，而是最后接盤(pán)的購(gòu)房者。面對(duì)高價(jià)買(mǎi)來(lái)的房子，不但投機(jī)炒房客偷雞不成蝕把米，就是購(gòu)置住宅用于養(yǎng)老、度假的業(yè)主，也因配套設(shè)施不齊全選擇離去。

　　在這場(chǎng)造城運(yùn)動(dòng)中，穩(wěn)賺不賠的是借新城建設(shè)推動(dòng)土地升值，獲得高額土地出讓金的地方政府。即便面對(duì)日后資金無(wú)法回流，致使地方債務(wù)高企，只要在任時(shí)GDP成績(jī)單做得漂亮，“爛攤子”大可以甩給繼任領(lǐng)導(dǎo)。而繼任者又將責(zé)任推諉給前任，去找尋能增光添彩的新政績(jī)項(xiàng)目了。

　　曾有論者一針見(jiàn)血地指出，“是以假借城市化浪潮，超額投資，換取經(jīng)濟(jì)利益乃至政績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，還是以尊重城市建設(shè)發(fā)展規(guī)律，務(wù)實(shí)為民，建造美好舒適新城，提高人居品質(zhì)的城市化發(fā)展需要為目標(biāo)?”想要防范新一輪人造“鬼城”的出現(xiàn)，各地執(zhí)政者都該仔細(xì)揣摩這段話。

　　其實(shí)，地方領(lǐng)導(dǎo)未必不明白個(gè)中根由，可為何仍是任期不滿、造城不止?恐怕是在揣著明白裝糊涂。一場(chǎng)場(chǎng)缺乏前期合理規(guī)劃、科學(xué)論證的造城運(yùn)動(dòng)，給地方政府留下了巨額債務(wù)，面對(duì)日益高筑的債臺(tái)，迄今為止，尚未建立起糾錯(cuò)與監(jiān)督機(jī)制，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。在這場(chǎng)只有政績(jī)收益，沒(méi)有行政責(zé)任承擔(dān)的狂歡中，更多的“鬼城”拔地而起，就成了不可避免的悲劇。

　　在開(kāi)發(fā)新城，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)的過(guò)程中，想要防范繼續(xù)出現(xiàn)“鬼城”，防止有限的財(cái)政資金投入到填不滿的無(wú)底洞。必須改革現(xiàn)有的城市建設(shè)模式，落實(shí)民主決策、科學(xué)決策，事先將預(yù)算開(kāi)支、建設(shè)規(guī)模都公之于眾，將“以人為本”的理念貫穿于建設(shè)始終，打掉政績(jī)上的“鬼”，才能最大限度地減少生于暗箱之中的“鬼城”。