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新加坡“城市規(guī)劃之父”劉太格

　　“今天的新加坡是一座花園城市，每天都在上演著新的故事，城市是一部高效的生活機(jī)器，我們?cè)谝?guī)劃中非常注重城市功能的發(fā)揮，但城市又不僅僅是城市功能的發(fā)揮，城市更應(yīng)該是一幅多姿多彩的圖景。”在新加坡南洋理工大學(xué)的“市長(zhǎng)班”，面對(duì)來自遼寧、廣西、廣東和江蘇四省的官員學(xué)生，“新加坡規(guī)劃之父”劉太格先生將自己對(duì)于新加坡規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)積累和對(duì)中國(guó)城市發(fā)展的觀察，濃縮為兩個(gè)多小時(shí)的課程，并在課后接受了記者的專訪。

　　城市是獨(dú)一無(wú)二的 規(guī)劃要做就做一百年

　　“沒有哪個(gè)城市的資源稟賦是完全一樣的，只要方法做得對(duì)，每個(gè)城市都可以走出新加坡的成功。”

　　不僅僅是佛山，國(guó)內(nèi)城市在發(fā)展中屢屢遭遇規(guī)劃總是趕不上變化的尷尬，城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃等林林總總的城市規(guī)劃常暴露出短視、善變與不切實(shí)際的弊病，甚至有人總結(jié)“規(guī)劃規(guī)劃”就是“紙上畫畫，墻上掛掛，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”。國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃的“善變”與偏離實(shí)際令劉太格感受頗深，他打了一個(gè)形象的比喻：“中國(guó)的城市規(guī)劃還處在探索階段，我已與國(guó)內(nèi)很多城市談了戀愛，但這些戀愛最終結(jié)局是失戀。如果在合作中能為中國(guó)城市提供80%的貢獻(xiàn)，我就要給自己打滿分了，但每次合作的最終結(jié)果，國(guó)內(nèi)城市真正消化吸收30%就不錯(cuò)了。

　　“中國(guó)很多城市的地賣得很貴，城市森林的發(fā)展速度是不可想象的快，以至于規(guī)劃趕不上開發(fā)。”劉太格曾強(qiáng)調(diào)，“規(guī)劃就要規(guī)劃100年”，但國(guó)人對(duì)“100年”這個(gè)概念難以接受，“即使這樣，我覺得至少也要規(guī)劃60年。”

　　劉太格是新加坡“花園城市”和“居者有其屋”理念的實(shí)踐者，他在上世紀(jì)60年代新加坡剛建國(guó)時(shí)回到故鄉(xiāng)，任職于建屋局，后任重建局局長(zhǎng)與總規(guī)劃師等職務(wù)。參照新加坡的城市規(guī)劃，在建國(guó)規(guī)劃之初，該國(guó)預(yù)計(jì)100年人口規(guī)模達(dá)到550萬(wàn)人，但2013年人口就已達(dá)到530萬(wàn)人。

　　“我把城市當(dāng)做一部機(jī)器來規(guī)劃，歷史文化、自然資源、道路暢通、高密度但不壓抑等，少一個(gè)零件都不行。”劉太格說，在這方面，國(guó)內(nèi)城市不夠重視。

　　總體來說，城市規(guī)劃應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)工程，而不是靠規(guī)劃者的個(gè)人才華進(jìn)行，包括新加坡總理在內(nèi)，任何人不能隨便更改規(guī)劃，如果有改變，只能是有序的調(diào)整。事實(shí)上，時(shí)至今日，新加坡真正有特色的房子很少，大部分建筑只是背景建筑，是“合唱團(tuán)”的團(tuán)員，少量標(biāo)志性建筑才扮演著“獨(dú)唱者”的角色。

　　“沒有哪個(gè)城市的資源稟賦是完全一樣的，只要方法對(duì)，每個(gè)城市都可以走出新加坡的成功。但在中國(guó)，在珠三角，每到一個(gè)地方，感覺城市都差不多。其實(shí)，每個(gè)城市有不同的身份，要用不同的手法來處理。”劉太格說。

　　城市可以做到既高密度又很舒適

　　“我們要本著與土地談戀愛的立場(chǎng)來做好規(guī)劃，要珍惜土地，要有感情地去規(guī)劃開發(fā)。”

　　“未來的21世紀(jì)，亞洲城市必定是高度城市化的，城市開發(fā)量巨大，雖然中國(guó)已建成地很多，但也面臨大量重建問題。”劉太格提出，城市化關(guān)乎未來地區(qū)的發(fā)展，應(yīng)更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥幚沓鞘幸?guī)劃。

　　他特別強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展中的政府責(zé)任：一個(gè)城市做得好不好，在于政策制定者、在于權(quán)威的主導(dǎo)，但有些城市缺少耐心。“城市開發(fā)的軟件不能超前，必須與時(shí)俱進(jìn)；硬件規(guī)劃則必須超前，合理規(guī)劃以求起步正確。這就要求規(guī)劃者必須眼光超前，把規(guī)劃做好，規(guī)劃做好其實(shí)是省錢的動(dòng)作。如果城市硬件粗制濫造，市民和城市是要長(zhǎng)期遭殃的。”劉太格認(rèn)為，在規(guī)劃中首要考慮的是城市需要而非能力，“沒有錢規(guī)劃開發(fā)就先把地保留下來”。

　　劉太格說，政府在城市發(fā)展中的責(zé)任是宏觀設(shè)計(jì)老百姓生活的舞臺(tái)，民間則是微觀地表演人生戲劇，政府要把城市的總規(guī)、詳規(guī)做好，但城市的設(shè)計(jì)、建筑與微觀設(shè)計(jì)、市民活動(dòng)要交給民間來做，“如果在城市化發(fā)展過程中政府缺位了，民間會(huì)趁機(jī)以項(xiàng)目引導(dǎo)城市規(guī)劃”。

　　在新加坡，面積只有2平方公里的緯一工業(yè)園，歷經(jīng)10年開發(fā)，土地也僅動(dòng)用了1/10，“做工作不要求快，但求精致，相比之下，中國(guó)城市目前的土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。”劉太格說，中國(guó)國(guó)內(nèi)非常關(guān)注宜居城市的概念，但城市密度高不一定不舒適，城市通過好的規(guī)劃可以做到高密度但不壓抑，居住也很舒適。