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發(fā)改委:生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)金山銀山和綠水青山有機(jī)統(tǒng)一

2018-08-30 688 0

  8月30日訊 國(guó)家發(fā)展改革委今日上午召開專題新聞發(fā)布會(huì),國(guó)家發(fā)改委相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志出席,介紹西部大開發(fā)進(jìn)展情況并回答記者提問。
  以下為文字實(shí)錄:
  記者:請(qǐng)問關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的問題,我們知道隨著生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不斷加大,生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾匀找嫱怀?,各方面?duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)注和期望也很高,所以請(qǐng)問生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)有什么進(jìn)展,西部地區(qū)有哪些具體的舉措?
  國(guó)家發(fā)展改革委西部開發(fā)司巡視員肖渭明:生態(tài)補(bǔ)償簡(jiǎn)單的說(shuō)就是生態(tài)受益地區(qū)向生態(tài)價(jià)值提供地區(qū)給予補(bǔ)償,包括資金、項(xiàng)目、人才各方面的補(bǔ)償,讓這些生態(tài)保護(hù)地區(qū)或者生態(tài)價(jià)值提供地區(qū)有積極性,減少污染破壞祁連山這樣的沖動(dòng),因?yàn)楫吘股鷳B(tài)保護(hù)地區(qū)也要吃飯,也要生存。生態(tài)補(bǔ)償就是在這種理念下誕生的。
  我可以非常自信地告訴大家,中國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償制度在世界上都是領(lǐng)先的,這主要體現(xiàn)在:
  一是我們是政府推動(dòng),市場(chǎng)參與,這個(gè)力量在西方國(guó)家是不可比擬的;
  二是我們補(bǔ)償?shù)姆秶浅V,我們有森林、草原、濕地、河流、土地等等,幾乎涵蓋了所有的生態(tài)領(lǐng)域,在國(guó)外覆蓋這么大比例范圍的幾乎沒有,國(guó)外大多數(shù)都是側(cè)重在森林、河流,所以我們這個(gè)是非常完整的;
  三是我們現(xiàn)在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)盡管低,但是和我們目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,和我們的財(cái)力相比,我們的補(bǔ)償力度是比較大的。特別是2016年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》,這是在我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償歷史上一個(gè)具有里程碑意義的文件,它正式確定了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、流域上下游以及市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制的基本框架,促進(jìn)了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正規(guī)化、機(jī)制化、法治化。
  我現(xiàn)在有幾個(gè)數(shù)據(jù)向大家介紹一下。國(guó)有國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高到每年每畝10元,集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每畝15元,草原、草畜平衡的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每畝2.5元,草原禁牧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每畝7.5元。不要小看這2.5、7.5,如果家里有幾千畝草地的話,乘下來(lái)的數(shù)字是非??捎^的。所以生態(tài)脫貧在西部是一個(gè)非常重要的手段。目前全國(guó)西部的國(guó)家級(jí)公益林10.6億畝,占全國(guó)總和的65%。2017年中央財(cái)政投到森林生態(tài)效益補(bǔ)償一共是175.8億元,西部地區(qū)拿到的資金占60%。西部地區(qū)的禁牧草原面積一共是11億畝,草畜平衡面積26億畝,中央草原補(bǔ)助資金187.6億元,西部地區(qū)占96%。另外還有濕地補(bǔ)助、沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)貼、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等投入都非常大,西部也都是占大頭。我們說(shuō)西部是生態(tài)安全屏障,就是因?yàn)檫@些生態(tài)功能絕大部分集聚在西部地區(qū),中央的各種補(bǔ)助也給予了西部人民很多好處。
  我們?cè)谡苿?dòng)的情況下搞了市場(chǎng)化機(jī)制,目前我們推動(dòng)了水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、碳匯交易等不同的生態(tài)補(bǔ)償辦法,現(xiàn)在一些省之間的生態(tài)補(bǔ)償,比如說(shuō)廣東和江西的補(bǔ)償,安徽和浙江之間的生態(tài)補(bǔ)償都在有序開展。我們通過生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,促進(jìn)了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,轉(zhuǎn)變了生態(tài)保護(hù)地區(qū)的生產(chǎn)生活方式,拓寬了農(nóng)牧民收入的來(lái)源渠道,有效增加了生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù),實(shí)現(xiàn)了金山銀山和綠水青山的有機(jī)統(tǒng)一。這是一件非常了不起,功在當(dāng)代、利在千秋的成就。

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