黨的十九大報告指出，中國“要堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國；要以‘一帶一路’建設(shè)為重點，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”。可見，中國加快建設(shè)海洋強國的基本路徑是推進“一帶一路”倡議中的“海上絲綢之路”進程，重點是發(fā)展海洋經(jīng)濟，基礎(chǔ)是加快發(fā)展海洋科技創(chuàng)新步伐。這些內(nèi)容和觀點也得到2018年政府工作報告的確認(rèn)：中國應(yīng)壯大海洋經(jīng)濟，堅決維護國家海洋權(quán)益。換言之，中國加快建設(shè)海洋強國的對外路徑是利用“海上絲綢之路”并與其他國家尤其是與東盟國家之間加強在海洋低敏感領(lǐng)域的合作，發(fā)展海洋經(jīng)濟；對內(nèi)是利用陸海統(tǒng)籌的思想或理念，發(fā)展和壯大海洋經(jīng)濟，以提升國內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和水平，實現(xiàn)海洋綜合性管理目標(biāo)，為實現(xiàn)綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展作出海洋的貢獻。
眾所周知，中國于2013年提出的“一帶一路”倡議迄今已近五年，取得了良好的效果，包括全球100多個國家和國際組織積極響應(yīng)支持“一帶一路”倡議，80多個國家和國際組織已同中國簽署合作協(xié)議。這說明“一帶一路”倡議所追求的目標(biāo)和運作模式，不僅體現(xiàn)了其符合國際社會發(fā)展趨勢，也符合國際社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，具有強大的生命力和影響力。而取得這種效果和成就的主要原因是黨和政府對“一帶一路”的持續(xù)深化和發(fā)展，體現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任的大國形象和貢獻。
中國對“一帶一路”倡議的深化和發(fā)展，主要是通過政府文件和設(shè)立平臺并采取措施的方式豐富和發(fā)展“一帶一路”倡議進程的。其中重要的文件為：《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的愿景與行動》（2015年3月28日）、《共建“一帶一路”：理念、實踐和中國的貢獻》（2017年5月10日）、《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》（2017年6月20日），以及《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)的意見》（2018年6月）、《“一帶一路”法治合作國際論壇共同主席聲明》（2018年7月）；設(shè)立的平臺及相應(yīng)的措施，主要為：亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“一帶一路”國際合作高峰論壇、“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟和“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟等。
上述文件的公布和平臺的設(shè)立，主要目的是推進“一帶一路”的實施并解決“一帶一路”過程中的各種問題，實現(xiàn)“一帶一路”倡議的目標(biāo)和愿景。即在政治安全上和平，在經(jīng)濟貿(mào)易上繁榮，在發(fā)展路徑上開放，在發(fā)展手段上創(chuàng)新，在文化上維系特色和文明。所以，“一帶一路”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各方相向而行，采取有效措施合力共進，包括堅持“共商，共建，共享”原則，以實現(xiàn)共同發(fā)展、共同獲益和共同進步的目標(biāo)。
在“一帶一路”倡議所主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步聯(lián)通的背景下，加快推進“海上絲綢之路”建設(shè)，尤其是加快發(fā)展海洋經(jīng)濟就特別關(guān)鍵，以共同獲得海洋經(jīng)濟利益。換言之，發(fā)展海洋經(jīng)濟是進一步改善和加強中國與東盟國家之間關(guān)系的重要紐帶。而發(fā)展海洋經(jīng)濟也符合國際社會的現(xiàn)實要求和發(fā)展趨勢，以體現(xiàn)海洋的價值和作用，并為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出海洋的貢獻。
一般認(rèn)為，發(fā)展海洋經(jīng)濟需要由海洋產(chǎn)業(yè)予以支撐。所謂的海洋產(chǎn)業(yè)是指與開發(fā)、利用和保護海洋空間和資源有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，主要涉及海洋空間的利用（例如，漁業(yè)、航運業(yè)、海底石油開發(fā)業(yè)）、海洋資源的利用（例如，水產(chǎn)品的流通和加工業(yè)、石油和化學(xué)工業(yè)）以及海洋基礎(chǔ)及服務(wù)（例如，造船業(yè)、鋼鐵業(yè)、機械和電子工業(yè)）等方面的產(chǎn)業(yè)。所以，加強與“海上絲綢之路”中的國家在海洋產(chǎn)業(yè)上的合作與交流就特別重要，以運用親誠惠容的周邊外交理念實現(xiàn)構(gòu)筑新型國際關(guān)系之目標(biāo)。
從國家海洋局每年發(fā)布的《中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》（2013-2017年）內(nèi)容可以看出，中國海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值的增加值，主要集中在第三產(chǎn)業(yè)尤其在濱海旅游業(yè)和傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，較少涉及海洋新興領(lǐng)域，例如，海洋生物醫(yī)藥、海洋電力和海水利用等產(chǎn)業(yè)。但據(jù)自然資源部對2018年上半年數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，海洋可再生能源、海洋藥物和生物制品業(yè)、海水淡化等代表性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢向好。所以發(fā)揮各自國家的優(yōu)勢和特長，共同合作提升海洋產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)，是加強中國與東盟國家之間海洋經(jīng)濟合作的重要內(nèi)容。
為此，在加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)合作上，應(yīng)做好以下幾個方面的工作并完善相應(yīng)的措施，主要為：第一，構(gòu)筑加強海洋產(chǎn)業(yè)的信息交流和共享平臺。為能加強在海洋產(chǎn)業(yè)上的合作，首先應(yīng)設(shè)立國家之間有關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的信息交流和共享平臺，以探究合作領(lǐng)域的可能性；第二，加強對海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的共同研究。發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)尤其是海洋新興產(chǎn)業(yè)，不僅需要研究的資金，更需要多年持續(xù)的努力，同時，存在一定的風(fēng)險，所以，采取共同合作研究關(guān)鍵技術(shù)的模式，不僅可以減少資金投入的壓力，也可發(fā)揮各國的優(yōu)勢并加速研究進程，降低投資風(fēng)險；第三，加強海洋產(chǎn)業(yè)管理制度協(xié)調(diào)及人才培養(yǎng)機制。海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開管理制度的保障，所以應(yīng)就相關(guān)國家之間的海洋產(chǎn)業(yè)管理制度進行溝通和協(xié)調(diào)，以加強投資和融入進程，同時，海洋產(chǎn)業(yè)管理制度的實施需要專門的人才，為此，應(yīng)加強有關(guān)國家之間的海洋人才培養(yǎng)及交流機制，包括創(chuàng)設(shè)專題培訓(xùn)班、經(jīng)驗交流會、在對方國家進修學(xué)習(xí)等完善人才培養(yǎng)的機制；第四，努力創(chuàng)設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)合作效果評價系統(tǒng)。在國際社會支撐海洋經(jīng)濟的海洋產(chǎn)業(yè)存在不同的分類和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，因而海洋經(jīng)濟產(chǎn)值難以準(zhǔn)確比較，所以對海洋產(chǎn)業(yè)合作成果進行評價需要有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，為此，應(yīng)采取措施不斷規(guī)范海洋產(chǎn)業(yè)歸屬和分類體系標(biāo)準(zhǔn)，以為合理評價合作效果并改進合作的具體措施提供服務(wù)。
通過在海洋產(chǎn)業(yè)上的不同層次和規(guī)模的合作，不僅能提升各國之間的互信，并產(chǎn)生發(fā)展海洋經(jīng)濟的實際效果，同時，也能為推進“一帶一路”尤其是海上絲路進程提供動力和保障。這是包括中國和東盟在內(nèi)國家的共同愿景和目標(biāo)，值得推進和落實。
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