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　　 賈宏偉介紹，近年來，京、津、滬及南京、福州、杭州等大部分中心和省會城市，均由住建、規(guī)劃、發(fā)改等部門會同人防部門編制了“四個規(guī)劃”并付諸實施。

　　“特別是結(jié)合實施城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，成立地下空間開發(fā)建設(shè)運維機構(gòu)，出臺地方性法規(guī)，推進城市地下地下空間一體規(guī)劃建設(shè)、多層立體開發(fā)，為城市建設(shè)拓展了新空間。這方面值得我們學(xué)習(xí)。”賈宏偉表示，地下空間的開發(fā)將是未來解決交通擁堵、道路積水、房價飛漲、霧霾蔽日等“城市病”的最好方案。人防“四個規(guī)劃”涉及城市安全穩(wěn)定、地下空間建設(shè)、水電氣“生命線”工程防護等，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)。

　　“落實好‘四個規(guī)劃’，有利于促進城市向地下縱深發(fā)展，把車流、人流、物流引入地下。還天藍、地綠、水清、路暢給地面。我們的城市將變得更加宜居，更加美好。”賈宏偉說，地下空間的開發(fā)還將進一步發(fā)揮人防的應(yīng)急支援功能，為社會公共安全加一層“保險”。

　　賈宏偉建議，各級城市政府應(yīng)盡快編制完成人防“四個規(guī)劃”，列入督查工作范圍，補齊河南人防規(guī)劃體系的欠賬和短板。

　　“這里邊要特別注意‘多規(guī)合一’，不要各自唱戲。”賈宏偉建議，各級城市政府按照一本規(guī)劃、一張藍圖、一個平臺的目標(biāo)，推進城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃、地下軌道交通建設(shè)規(guī)劃、海綿城市建設(shè)規(guī)劃、人防工程規(guī)劃等“多規(guī)合一”，形成覆蓋全域的“地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃”，實現(xiàn)城市地下空間開發(fā)和人防工程建設(shè)布局融合、內(nèi)容融合和管理融合，促進地下空間統(tǒng)一規(guī)劃、成片連網(wǎng)。

　　賈宏偉認(rèn)為，應(yīng)加強人防立法修法。“建議省人大常委會加快修訂《河南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》。該辦法已近20年未修訂過，外省已進行了多次修改。”

　　賈宏偉建議，修法應(yīng)重點明確“兩堅持一改革”政策，即堅持人防工程依法依規(guī)應(yīng)建必建，堅持防空地下室易地建設(shè)費應(yīng)收必收；改革城市新建民用建筑配建防空設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)在的按首層面積配建調(diào)整為按地面建筑總面積一定比例配建。

　　“這有利于大幅提升河南人防工程總量和人均防護面積，實現(xiàn)人防工程和防空地下室易地建設(shè)費‘雙量齊增’，增強城市的防護能力、承載能力。使‘完善國防動員體系，建設(shè)強大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗荔w系’的要求將在河南變?yōu)楝F(xiàn)實！”賈宏偉說。