最近,中國(guó)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王鐵宏來(lái)到福建,在福建省建筑行業(yè)協(xié)會(huì)候偉生會(huì)長(zhǎng)陪同下,深入福建省建專巖土工程有限公司視察指導(dǎo),并應(yīng)泉州市建筑業(yè)協(xié)會(huì)邀請(qǐng),在福建省第五建筑工程有限公司召開(kāi)學(xué)術(shù)交流會(huì)議。會(huì)上,王鐵宏會(huì)長(zhǎng)作了《當(dāng)前建筑業(yè)改革發(fā)展中的三場(chǎng)變革和三件大事》的專題報(bào)告,這之前,王會(huì)長(zhǎng)已深入各地作過(guò)此報(bào)告。
歸納王鐵宏會(huì)長(zhǎng)報(bào)告的主要內(nèi)容,就是當(dāng)前建筑業(yè)改革發(fā)展正面臨著三場(chǎng)全面而深刻的變革,即技術(shù)路徑、市場(chǎng)模式和政府監(jiān)管方式的變革。伴隨著三場(chǎng)變革,還有三件大事對(duì)建筑業(yè)的影響也是廣泛而深遠(yuǎn)的,那就是世界大事;國(guó)家大事和行業(yè)大事。
關(guān)于三場(chǎng)變革,王鐵宏指出——
一是建造技術(shù)路徑的深刻變革。在這方面,就是要大力發(fā)展裝配式建筑中國(guó)為什么要發(fā)展工廠化裝配式建筑。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》指出:要大力推廣裝配式建筑,減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染,縮短建造工期,提升工程質(zhì)量。制定裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范。完善部品部件標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產(chǎn)。我國(guó)現(xiàn)有的建造技術(shù)路徑(也稱“傳統(tǒng)技術(shù)”)形成于1982年,即鋼筋混凝土現(xiàn)澆體系,又稱“濕法作業(yè)”。從客觀上講,鋼筋混凝土現(xiàn)澆體系雖然對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展貢獻(xiàn)很大,但弊端亦十分突出:一是粗放式,鋼材、水泥浪費(fèi)嚴(yán)重;二是用水量過(guò)大;三是工地臟、亂、差,往往是城市可吸入顆粒物的重要污染源;四是質(zhì)量通病嚴(yán)重,開(kāi)裂滲漏問(wèn)題突出;五是勞動(dòng)力成本飆升,招工難、管理難、質(zhì)量控制難,這一條恰恰是最本質(zhì)的。這表明,傳統(tǒng)技術(shù)已非改不可了,加上節(jié)能減排的要求,必須加快轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展工廠化裝配式建筑。
二是市場(chǎng)模式的深刻變革。這個(gè)變革就是要按照國(guó)家的要求大力推行PPP模式,逐漸形成了巨大的市場(chǎng)規(guī)模。PPP項(xiàng)目的大市場(chǎng),帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
如何推動(dòng)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目?一是地方政府應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)的扶持力度,從既保障PPP項(xiàng)目順利實(shí)施又切實(shí)促進(jìn)本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的角度,制定相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策。二是民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)要發(fā)揮自身特點(diǎn),聯(lián)合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目。民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、管理決策效率高的優(yōu)勢(shì)和作為本地企業(yè)的優(yōu)勢(shì),根據(jù)實(shí)際情況,選擇能與自身優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的央企、國(guó)企聯(lián)合競(jìng)標(biāo)PPP項(xiàng)目。三是民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)可采用設(shè)計(jì)施工總承包模式,積極介入已落地實(shí)施的PPP項(xiàng)目,承攬其總承包業(yè)務(wù)。隨著國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)乃至縣級(jí)PPP項(xiàng)目的不斷落地,市場(chǎng)整體規(guī)模將超出建筑業(yè)央企和國(guó)企的承攬能力,民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)必將會(huì)大有可為。因此,民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)要勇于創(chuàng)新發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化,充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì),提升精細(xì)化管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力,不斷搶抓發(fā)展機(jī)遇。
三是政府監(jiān)管方式的深刻變革。就是要按照國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中涉及的改革來(lái)進(jìn)行:一是關(guān)于建筑市場(chǎng)模式改革。《意見(jiàn)》要求,“加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)帶頭推行工程總承包”。
二是關(guān)于招投標(biāo)制度改革?!兑庖?jiàn)》提出,“縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍”,“在民間投資的房屋建筑工程中,探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式”。三是關(guān)于政府監(jiān)管方式改革?!兑庖?jiàn)》要求,“進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和登記設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定”。并在落實(shí)工程質(zhì)量主體責(zé)任方面,“特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任”。
四是關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督的主體責(zé)任改革?!兑庖?jiàn)》要求,“監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障”。同時(shí),政府可“委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查”,“選擇部分地區(qū)開(kāi)展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)”。五是關(guān)于工程項(xiàng)目支付方式改革和投標(biāo)價(jià)格改革。
其中,關(guān)于市場(chǎng)模式改革,明確鼓勵(lì)設(shè)計(jì)施工總承包模式;關(guān)于招投標(biāo)制度改革,明確按投資主體重新要求,對(duì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目不再簡(jiǎn)單一刀切;關(guān)于政府監(jiān)管方式改革,開(kāi)始直面問(wèn)題,明確對(duì)甲乙雙方同等要求;關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任改革,明確要研究建立質(zhì)量監(jiān)督體制問(wèn)題。這些改革都是深層次的,方向是正確的,效果令建筑業(yè)期待。
關(guān)于三件大事,王鐵宏強(qiáng)調(diào)——
第一是在世界大事上,要跟進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出三年多來(lái),伴隨著加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,帶動(dòng)了大批重大項(xiàng)目建設(shè),給建筑業(yè)企業(yè)帶來(lái)了新的市場(chǎng)拓展空間。“一帶一路”是大格局、大思維、大戰(zhàn)略。中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)踐行“一帶一路”戰(zhàn)略,一方面,搭建了重要的經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái),每年召開(kāi)一次經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì);另一方面,緊密跟蹤調(diào)研建筑業(yè)企業(yè)的成功實(shí)踐,如云南建工、福建建工、東南網(wǎng)架、蘇中建設(shè)等,推廣他們?cè)?ldquo;借船出海”、“抱團(tuán)出海”、“融入當(dāng)?shù)?rdquo;、“深耕細(xì)作”等方面創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
第二是在國(guó)家大事上,要搞好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。中央決定規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū),重點(diǎn)打造北京非首都功能疏解集中承載地,有效緩解北京大城市病,與北京城市副中心形成新的兩翼。加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板,提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平,培育形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極。優(yōu)化調(diào)整京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu),拓展發(fā)展新空間,探索人口經(jīng)濟(jì)密集地點(diǎn)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式,打造全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎,加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群。
當(dāng)前,我們不但要把握好國(guó)際化大都市規(guī)劃建設(shè)的正確發(fā)展方向,而且還要清醒意識(shí)到我國(guó)將歷史地?fù)?dān)當(dāng)這一發(fā)展方向的引領(lǐng)者的責(zé)任。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將在不遠(yuǎn)的將來(lái)超越美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體,將在2050年前后占世界經(jīng)濟(jì)總量的約1/3。無(wú)論歷史地看,還是現(xiàn)實(shí)地看,中國(guó)都將引領(lǐng)世界城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向,這是中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不可或缺的部分。我們要用低碳、簡(jiǎn)約、實(shí)用原則抓好城市規(guī)劃建設(shè),應(yīng)當(dāng)成為引領(lǐng)發(fā)展方向的價(jià)值觀。我們要深入思考總規(guī)與標(biāo)志性建筑的結(jié)合問(wèn)題,即高度、體量、色彩、風(fēng)格上的協(xié)調(diào);低碳城市與低碳建筑的結(jié)合問(wèn)題,即簡(jiǎn)約、實(shí)用合理的要求;科學(xué)的交通路網(wǎng)與建筑容積率的結(jié)合問(wèn)題。
第三是在行業(yè)大事上,要增強(qiáng)信心。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視建筑業(yè)發(fā)展,《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》是時(shí)隔32年后,國(guó)務(wù)院再次為建筑業(yè)改革發(fā)展制定頂層設(shè)計(jì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近期發(fā)文明確了六大發(fā)展目標(biāo),提出了九大主要任務(wù)。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)將有力促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。作為國(guó)家大事的雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),消息一經(jīng)發(fā)布就引起世人矚目,單從股市中相關(guān)概念股的一路高歌就可看出雄安新區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色節(jié)能建筑、裝配式建筑、智能建筑等方面將帶來(lái)巨大的市場(chǎng)。國(guó)家大力推行PPP模式和PPP項(xiàng)目的不斷落地,建筑業(yè)迎來(lái)了更為廣闊的發(fā)展空間。裝配式建筑的發(fā)展加快,以上海市為代表的地方政府不斷加大對(duì)裝配式建筑的推廣力度,逐漸形成市場(chǎng)倒逼機(jī)制。“一帶一路”戰(zhàn)略加快了建筑業(yè)企業(yè)“走出去”的步伐。2016年,我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線61個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同8158個(gè),合同額1260.3億美元,占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的51.6%,同比增長(zhǎng)36%。

綜上,我們對(duì)建筑業(yè)改革發(fā)展正經(jīng)歷的三場(chǎng)變革、三件大事作出分析,就是要學(xué)會(huì)順應(yīng)大勢(shì)、把握大局、制定大策,不斷提高戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力和辯證思維能力,突出做好建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新工作,即對(duì)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的發(fā)展空間與新的市場(chǎng)細(xì)分做好更加深入的研究工作。
本文系基礎(chǔ)工程網(wǎng)原創(chuàng)作品,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
評(píng)論 (0)