文/吳越
前些時候，尼泊爾撤銷與中國企業(yè)簽署的水電站建設協(xié)議一事在網(wǎng)上引起熱議。這條消息所以讓網(wǎng)友特別是建設行業(yè)如此關注，就是源自尼泊爾是中國的友好鄰邦，睦鄰友好本來是互利共贏、攜手發(fā)展的好事，且尼泊爾與中國葛洲壩（600068）集團簽訂的這個在尼泊爾境內(nèi)建設Budhi Gangaki水電站項目不是小工程，而是一個涉及25億美元、折合人民幣170多億元的大型水電站項目。這樣的地緣關系，對尼泊爾來說，又是如此大型的水電項目，說撕毀協(xié)議就撕毀，到底是因為什么？
尼泊爾撕毀的這項協(xié)議確實是這個國家最大的水電站項目。尼泊爾的河流、瀑布都發(fā)源于積雪覆蓋的喜馬拉雅山脈，具有巨大的水電潛力，然而缺少資金和技術使得尼泊爾不得不依賴鄰國印度滿足其每年1400兆瓦時的電力需求。今年6月，毛派主導的尼泊爾聯(lián)合政府與中國葛洲壩集團公司簽約，建造1200兆瓦水電站，以應對該國電力短缺的燃眉之急。不曾想的是，尼泊爾政府內(nèi)閣前些時候召開會議，決定取消前政府與中國葛洲壩集團簽署的布達甘達基水電站建設協(xié)議。
當尼泊爾政府官員13日宣布這個消息后，把這個處于中國和印度之間的喜馬拉雅小國再次置于國際輿論的風口浪尖上。因為政府更迭頻率高，這已不是尼泊爾政府首次撕毀與外國企業(yè)的協(xié)議了。為此，葛洲壩集團尼泊爾分部的一名尼泊爾公關人員表示，對政府作出的這一決定感到非常驚訝。他說：“我們?yōu)樵擁椖孔隽舜罅抗ぷ?，這種決定不僅對我們是警告，也會對其他投資者造成恐慌”。
尼泊爾是南亞對中國“一帶一路”倡議最積極的國家之一。除葛洲壩水電站協(xié)議被取消之外，還有更多的中國公司參與了尼泊爾建設——如現(xiàn)在尼泊爾全部三個國際機場的興建和擴建，都是以中資企業(yè)為主導。
那么，早已簽下的項目，泥泊爾緣何突然變卦，不守信譽，竟隨意廢止雙方合作協(xié)議？
明明我國葛洲壩集團尼泊爾分部為這個項目做了大量工作，可尼泊爾政府官員卻偏說這一協(xié)議被“非法而隨意地”簽署，還稱“這種做法不針對任何機構或個人，也沒有涉及政治。”事實是此舉并不像尼泊爾官方說的那么簡單。越是這么說，就越是透露了其背后的政治“貓膩”。這從印度媒體對此格外關注便能看出。據(jù)《印度斯坦時報》稱，尼泊爾內(nèi)閣會議決定廢除該協(xié)議，這是給北京在尼泊爾取得關鍵基礎設施項目野心的一拳重擊。誰都知道，媒體是當局的喉舌，印度媒體就是官方的代言人。
然而，在尼泊爾當?shù)?，更多人擔心政府隨意撕毀協(xié)議會對尼泊爾商業(yè)環(huán)境造成負面影響。有尼泊爾媒體最近稱，這一決定在社交媒體上引起巨大爭議，因為其將引發(fā)外國投資者對尼泊爾政府政策穩(wěn)定性的嚴重質(zhì)疑，并向欲投資尼泊爾大型基礎設施項目的潛在投資者發(fā)出了負面信息。常居尼泊爾的文化學者葉涼14日向中國記者表示，尼泊爾國土面積只接近中國安徽省，官方統(tǒng)計卻有61個民族，民間說法甚至超過300個，各民族利益復雜，各地區(qū)都存在競爭，這直接造成尼泊爾政府換屆快，政策前后矛盾，這也是為什么外界感覺“尼泊爾內(nèi)政混亂”。從外部來說，尼泊爾作為一個小國，位居中國和印度兩個世界人口最多的大國中間，必然受到兩方雙重影響，成為風吹兩邊搖的墻頭草。
從過去的經(jīng)驗來看，被尼泊爾政府撕毀的合同不僅涉及中國企業(yè)，也針對過印度或其他國家企業(yè)。現(xiàn)在尼泊爾當政的大會黨是親印度的，這就折射印度在其中施壓的影響十分明顯。尼泊爾副總理兼能源部長卡馬爾•塔帕稱，“新的政策、工作程序和計劃將在幾天內(nèi)公開，以便盡快完成該國家榮譽項目。”項目建設受制于親印政權隨意的政治干預，中企25億美元的水電站項目大單被廢止，最終損害的是尼泊爾國際合作的公信力，給投資者埋下商業(yè)環(huán)境狀況堪憂的危機，政府若再行招標，誰還敢與尼泊爾合作？！
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