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　　美國總統(tǒng)特朗普近日將啟動一系列“基建周”活動,為推出萬億美元的基建計劃鋪路造勢。有觀點認為,目前美國政府的稅改和醫(yī)改兩大計劃均受到阻礙,基建計劃也將在推進中遭遇各種挑戰(zhàn)。
　　特朗普6月5日發(fā)布了一項將全國航空管理控制系統(tǒng)私有化的計劃,以促進空管系統(tǒng)更新升級、提高效率和降低成本。美國媒體報道稱,空管私有化項目是特朗普整頓美國基礎(chǔ)設(shè)施計劃的一部分。特朗普表示，希望美國空中交通管制系統(tǒng)能夠私有化,因為美國目前的空管系統(tǒng)“痛苦地停留在過去”，那套系統(tǒng)是在每年空中客運流量只有大約18萬人時設(shè)計的。他說,如今乘客正在接近10億人,現(xiàn)在是時候讓空管系統(tǒng)進入21世紀了。
　　基建計劃以小博大
　　特朗普提出在10年內(nèi)撥出2000億美元聯(lián)邦資金，撬動至少8000億美元的州、市政府資金及民間資本，從而構(gòu)成他提出的1萬億美元基建計劃。
　　然而,特朗普并沒有詳細說明2000億美元的資金來源或使用詳情。但特朗普政府表示,完整的立法方案可能將在今年第三季度準備就緒。
　　民主黨和部分共和黨人士曾表示，要滿足國家整體需求,聯(lián)邦財政需支出2000多億美元，想要單純依賴州、市政當(dāng)局和私營部的力量是行不通的。
　　晶蘇傳媒首席分析師蔡恩澤對國際商報記者說,特朗普的萬億美元投資計劃是符合美國國情的選擇,對美國經(jīng)濟未來的成長性有一定促進作用。幾年后,美國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將有質(zhì)的飛躍。比如高鐵,中國有2萬公里高鐵,美國一公里也沒有。在美國，鐵路只能勉強排在汽車和飛機之后,算是第三交通選擇。如果在萬億美元基建計劃實施中，美國能修建一兩條貫穿南北或東西的高鐵，對美國經(jīng)濟的成長性將有極大的促進作用，而不只是國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長的事。
　　在蔡恩澤看來，非常值得關(guān)注的是，特朗普在美國拉動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，他本身多年從事房地產(chǎn)行業(yè)，對基建既是情有獨鐘，,也是輕車熟路。但是，靠美國的建筑水平不可能完成如此龐大的基建規(guī)劃，而中國在這方面是強項，美國未來跟中國合作，能提高建設(shè)能力，以及解決施工人員不足的問題。中美高鐵合作項目一波三折，雖有曲折,但中美在萬億美元基建上的合作一定有空間。所以中美經(jīng)濟互補性將在特朗普執(zhí)政時期、在雙邊貿(mào)易發(fā)展進程中會一次得到彰顯。
　　項目執(zhí)行受質(zhì)疑
　　《時代》雜志認為，在特朗普“通俄門”和解雇FBI局長詹姆斯·科米等風(fēng)波尚未完全平息的情況下，特朗普在這一時間點上開始談?wù)撍娜f億美元基建計劃，是在轉(zhuǎn)移公眾視線。
　　近日,在批準了私有化美國空中交通管制系統(tǒng)的計劃后,特朗普方面還表現(xiàn)出了對美國的公路和水路項目建設(shè)的關(guān)注。就與該系統(tǒng)息息相關(guān)的人而言,特朗普的基建計劃當(dāng)然非常受歡迎，但同時也招來了不少質(zhì)疑和批評的聲音。
　　在中信建投證券研究發(fā)展部分析師黃文濤看來，從整體上看，特朗普提出財政預(yù)算案繼承了其在競選中的主要主張，包括了1萬億美元的基建投資計劃以及大規(guī)模的減稅方案，但為了實現(xiàn)其關(guān)于赤字中性的承諾，其也作出了大量不切實際的假設(shè)。“首先，它提出未來10年經(jīng)濟增長帶來收入增加2.1萬億美元的愿望前提，在于其減稅計劃使得未來10年內(nèi)美國名義GDP的復(fù)合增速達到5%，在2021年后實際GDP始終保持在3%。目前姑且不論3%的潛在增速能否實現(xiàn)，單單是假設(shè)美國經(jīng)濟連續(xù)18年不出現(xiàn)衰退，就接近此前美國自1991至2000年這輪最長復(fù)蘇周期的兩倍。”黃文濤表示。“其次，這份預(yù)算案假設(shè)了實現(xiàn)3%經(jīng)濟增速帶來的稅基增加，但卻沒有考慮大規(guī)模減稅帶來的財政收入下降。”黃文濤指出，“此外，為了實現(xiàn)在2027年實現(xiàn)財政收支平衡，預(yù)算案在假設(shè)中削減了大量福利開支。這將對低收入群體的生活帶來嚴重沖擊；對非國防自主性開支的削減幅度也由競選時主張的每年減少1%，上升到了每年減少2%，這也可能在未來面臨越來越大的阻力。”
　　另外，蔡恩澤補充道：“特朗普萬億美元基建計劃很美好，但也并非沒有阻礙。在美國，總統(tǒng)的權(quán)力要受國會制衡。此前，特朗普的減稅計劃和醫(yī)改計劃都在國會遇到麻煩，卡在國會手中。主要原因是這些問題本身高度復(fù)雜，而且共和黨議員之間仍然存在較大分歧，況且還有民主黨從中作梗，這都會給特朗普政府推動基建計劃帶來不少阻礙。”