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　　2017年元旦起個人私挖地下室將是違法行為

　　《長春市城市地下空間開發(fā)利用管理條例》已于2016年8月31日由長春市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，于2016年11月17日經(jīng)吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)，自2017年1月1日起施行。

　　《條例》的實施，意味著長春市地下空間的開發(fā)利用及管理的部分空白點將被填補，從明年起將有法可循。條例中也明確指出，日后個人私挖地下室將是違法行為。

　　地下空間將分為四層開發(fā)利用

　　對于地下空間采取怎么樣的管理模式?

　　《條例》給出了答案，將實行表層、淺層、中層和深層的分層管理。

　　各分層的職能也進(jìn)行了劃分，表層優(yōu)先安排地下管線，其中市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地的表層主要作為基礎(chǔ)設(shè)施空間使用；淺層優(yōu)先安排綜合管廊、人行通道、下穿立交、軌道交通、地下道路；中層優(yōu)先安排隧道、地下特種管廊；深層預(yù)留遠(yuǎn)期開發(fā)。表層、淺層、中層和深層的劃分由地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃確定。

　　新建民用建筑結(jié)建防空地下室，未經(jīng)長春市人民防空主管部門同意，建設(shè)等主管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位或者使用單位，違反《條例》及有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、建設(shè)、公用、房地、人防和消防等方面規(guī)定的，由主管部門依法予以處罰。

　　擅自挖掘地下空間將被認(rèn)定違法

　　在過去很長一段時間，都會存在首層的私家業(yè)主私自挖地下室的行為，由此產(chǎn)生的糾紛問題也屢見不鮮，而此次《條例》則明確規(guī)定，從明年起，此項行為將被認(rèn)定為違法。

　　地下空間物業(yè)管理參照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。《條例》規(guī)定，地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。單建和結(jié)建地下空間建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、建設(shè)、公用、房地、人防等主管部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)申請辦理有關(guān)手續(xù)。任何單位和個人不得擅自挖掘地下空間。

　　地下空間項目也需進(jìn)行不動產(chǎn)登記

　　在今年的11月20日起，長春市開始實行不動產(chǎn)登記制度。地下空間建設(shè)項目也需要做不動產(chǎn)登記管理。

　　《條例》中規(guī)定，單建地下空間建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)單獨辦理建設(shè)用地使用權(quán)和建(構(gòu))筑物所有權(quán)首次登記。

　　結(jié)建地下空間建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)與其地表部分一并辦理建設(shè)用地使用權(quán)和建(構(gòu))筑物所有權(quán)首次登記。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)屬范圍，按照土地審批文件中載明的范圍確定。地下空間建(構(gòu))筑物的權(quán)屬范圍，按照竣工規(guī)劃驗收文件載明的建(構(gòu))筑物外圍所及的范圍確定。

　　需要注意的是，直埋地下管線所占空間未形成建(構(gòu))筑物，或者形成的建(構(gòu))筑物未達(dá)到國家規(guī)定的不動產(chǎn)登記條件的，不予登記。

　　此外，地下空間建設(shè)用地使用權(quán)登記和地下空間建(構(gòu))筑物的不動產(chǎn)登記，應(yīng)當(dāng)在登記簿及權(quán)利證書中注明“地下”字樣。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)登記和地下空間建(構(gòu))筑物的不動產(chǎn)登記，按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。具體操作辦法由長春市人民政府制定。