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 　　“什么是軍民融合？這就是最具體的體現(xiàn)。”6月1日，站在武漢市民防辦綜合指揮大廳里，市民防辦指揮通信處總工程師胡杰指著武漢市地鐵分布圖說(shuō)：“從2012年5月開(kāi)始，我們協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在地鐵施工中同步鋪設(shè)民防戰(zhàn)備通信光纜，現(xiàn)在已完成了123公里的建設(shè)，為人防‘一網(wǎng)四系統(tǒng)’的升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。”

　　胡杰介紹，依托地下管廊光纜通信，市民防辦先后升級(jí)了城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)了10余個(gè)省級(jí)、近百個(gè)市級(jí)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并利用自建的2個(gè)高點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，將氣象云圖、地震實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)聯(lián)入市民防應(yīng)急指揮中心。此外，他們還打通了與各區(qū)民防辦的信息暢通“最后一公里”，為城市交通、消防、安全、突發(fā)事件處置提供了預(yù)警報(bào)知，實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急行動(dòng)全天候統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同指揮和分級(jí)響應(yīng)。

　　近年來(lái)，國(guó)務(wù)院部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，李克強(qiáng)總理在多個(gè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要發(fā)展地下綜合管廊，避免城市動(dòng)輒“開(kāi)膛破肚”。何為地下綜合管廊？官方解釋為城市地下用于集中鋪設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道，也被稱為城市建設(shè)的“里子”。目前，對(duì)于地下綜合管廊的開(kāi)發(fā)利用，很多地方還沒(méi)有涉及人民防空部門。

　　“人民防空研究的主體就是地下，關(guān)于地下空間的開(kāi)發(fā)利用，怎能缺席？”2009年，武漢市研究制定了《城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》，決定開(kāi)展地鐵建設(shè)。為避免資源浪費(fèi)，市政府決定地下綜合管廊與地鐵同步建設(shè)，一些地鐵出入口工程使用地下綜合管廊，將電力管、排水管、通訊管等管道集結(jié)在一起。市民防辦領(lǐng)導(dǎo)得知這一消息后，主動(dòng)找到相關(guān)部門，要求將人防光纜建設(shè)加入其中。

　　“地鐵軌道交通貫穿武漢三鎮(zhèn)、長(zhǎng)江南北，一旦開(kāi)工將無(wú)法再布局通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，否則只能架設(shè)‘空中蜘蛛網(wǎng)’，或是對(duì)主干道‘開(kāi)膛破肚’，留下一條條‘馬路拉鏈’。”市民防辦工程處處長(zhǎng)張巖說(shuō)：“以往，民防部門通信指揮大多是租用電信部門的光纜，如果自己布線光纜500米，即使不考慮地理環(huán)境等因素影響，也需要幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的建設(shè)資金，不但國(guó)防投入負(fù)擔(dān)巨大，而且社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益低。如果在城市地下綜合管廊建設(shè)中加入人防光纜，不僅可以消除城市‘馬路拉鏈’‘空中蜘蛛網(wǎng)’，還能節(jié)省國(guó)防通信工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)。”

　　正因如此，武漢市軍地領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想：必須在深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中，積極轉(zhuǎn)變民防建設(shè)發(fā)展方式，不斷提高戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　在市政府的支持下，市城建委、市財(cái)政局、市地鐵集團(tuán)積極配合民防辦，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究論證，調(diào)整規(guī)劃方案，將人防光纜鋪設(shè)方案一并納入地鐵建設(shè)整體規(guī)劃。在地鐵施工過(guò)程中，該市同步建造一個(gè)隧道空間，將人防光纜與電力、燃?xì)?、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，并設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理。不僅如此，民防辦還為各重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、沿線軍事單位等預(yù)留接口，以備戰(zhàn)時(shí)所需。

　　胡杰告訴記者：“我們已經(jīng)沿地鐵2號(hào)線1期工程雙向來(lái)回鋪設(shè)完成人防光纜123公里，經(jīng)費(fèi)投入僅200余萬(wàn)元；預(yù)計(jì)到今年年底將再完成150.5公里的人防光纜鋪設(shè)。如果按照地鐵建設(shè)規(guī)劃，到2020年13條線全部鋪設(shè)完成，估算可節(jié)省通信工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)數(shù)億元。”