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　　4月6日，永康市東城街道黃棠村村民黃國友來市民援助中心反映，他有兩個(gè)兒子，大兒子已經(jīng)娶妻生子。因?yàn)榻ǚ课莼t遲得不到解決，他家祖孫三代六口租房居住，希望有關(guān)方面盡快解決他家的建房地基。
　　4月14日，記者前往黃棠村采訪。
　　建房戶：
　　審批等7年地基等9年
　　還無法建房
　　黃國友說，他兄弟三人，房屋不多，分家時(shí)他沒分到房屋。早在2000年，他就提交了建房申請(qǐng)，2007年獲得批準(zhǔn)。批準(zhǔn)建房后，要等村里落實(shí)地基，誰知這一等就等了9年。為了地基，他這些年不知道跑了多少地方，寫了多少求助信，但至今未能解決。
　　黃國友提供給記者兩份永康市東城街道辦事處的信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書（下稱《答復(fù)書》）。一份是2013年6月5日的，一份是2014年7月10日的。
　　這兩份《答復(fù)書》證實(shí)，“已批基六七年，村兩委未落實(shí)建房地基”的情況確實(shí)存在?！洞饛?fù)書》稱，黃棠村住房特困戶2007年已批基戶有7戶，其中包括黃國友戶，加之2008年、2009年批基戶共有26戶。
　　之所以未能落實(shí)特困批基戶地基，后一份《答復(fù)書》是這么解釋的：1.現(xiàn)階段土地利用無建設(shè)用地可以安置落戶；2.現(xiàn)根據(jù)永康市城市控制規(guī)劃進(jìn)行區(qū)塊規(guī)劃設(shè)計(jì)論證（黃棠村已被劃入城區(qū)規(guī)劃范圍）；3.該村全部土地已分包到戶，村集體不能統(tǒng)一安排，須接訪戶自行安排調(diào)劑。
　　這份《答復(fù)書》提出的處理意見是：街道已多次與黃國友溝通，根據(jù)黃棠村實(shí)際情況，結(jié)合該戶要求，已與村干部進(jìn)行進(jìn)一步溝通、協(xié)調(diào)。村里提出，等村級(jí)組織（經(jīng)濟(jì)合作社、監(jiān)督委員會(huì)）完善后，準(zhǔn)備啟動(dòng)老村改造。如現(xiàn)在安排屋基，將對(duì)本人及村造成損失，等待城中村改造中一并進(jìn)行屋基落實(shí)。
　　村干部：
　　要么等待舊村改造
　　要么自己調(diào)劑地基
　　黃棠村在永康城區(qū)東邊，屬于城郊村，與該市廣電大樓只隔一條溪。
　　到村里后，黃國友帶記者去看了他的租住房。租房位于一樓，共有三間：兩個(gè)兒子各一間，余下一間是他自己的房間兼餐廳。屋內(nèi)顯得潮濕、陰暗，還有一股霉味。
　　就黃國友家建房的問題，聯(lián)村干部、街道工作人員潘紅波解釋，黃國友等農(nóng)戶批準(zhǔn)建房后落實(shí)不了地基，主要有兩個(gè)原因，一個(gè)是村莊規(guī)劃未完成；一個(gè)是土地已分包到戶，村里無法直接安排。
　　村委會(huì)主任姚江偉告訴記者，2007年以來，全村有26戶獲批準(zhǔn)建房，其中6戶已建好房屋，還有20戶未落實(shí)地基。申請(qǐng)建房報(bào)告已經(jīng)送到街道辦事處等待上級(jí)審批的有64戶。村里建房用地壓力比較大。目前村里已落實(shí)兩塊土地準(zhǔn)備用于建房，西邊的一塊相關(guān)手續(xù)都辦好了，可以安排百來間房子，如果黃國友在這里建房，村里負(fù)責(zé)辦理其他手續(xù)。東邊的這塊土地更大，去年剛辦好農(nóng)用地轉(zhuǎn)建房用地的審批手續(xù)，但建筑規(guī)劃沒搞好。如果黃國友要在這塊土地上建房，村里也會(huì)盡量想辦法，但不敢保證一定能辦好。
　　姚江偉說，這兩塊土地都是責(zé)任田或自留地，全部分到各個(gè)農(nóng)戶，需要建房戶自己與相關(guān)農(nóng)戶協(xié)商，比如可以用自家的責(zé)任田去置換。如果無法自行調(diào)劑，那就要等舊村改造。那時(shí)，村里會(huì)給已批基的建房戶統(tǒng)一安排地基。目前，有關(guān)舊村改造的工作已經(jīng)在做了，由于舊村改造工作的進(jìn)展取決于多方面因素，不是村里自己能定的，什么時(shí)候能做好，無法估計(jì)。
　　記者問他能否由村里統(tǒng)一安排地基，姚江偉回答說，這不現(xiàn)實(shí)。這些土地如果國家征用的話，僅補(bǔ)償費(fèi)就要每畝10多萬元，國家還會(huì)按一定比例返還建房地基。所以，村里就這樣去向相關(guān)農(nóng)戶要土地，對(duì)方不會(huì)答應(yīng)。村里可以幫助建房戶做工作，但首先要建房戶自己主動(dòng)，村里只能居中協(xié)調(diào)。
　　黃國友說，會(huì)試著去找相關(guān)農(nóng)戶協(xié)商，看看能否協(xié)調(diào)好土地。
　　國土所：
　　建房需符合土地利用規(guī)劃
　　對(duì)于黃國友戶獲批9年卻未能建房的問題，永康市東城國土資源管理所工作人員呂女士解釋，原因是村里無法安排地基。
　　她說，按照現(xiàn)在的規(guī)定，必須先落實(shí)地基然后才能審批，那樣就不會(huì)有批準(zhǔn)建房卻無法建房的情況發(fā)生了。
　　黃國友下一步應(yīng)該怎么辦？呂女士答復(fù)，黃國友找到地基后，須由村里提供具體到戶的規(guī)劃紅線圖，報(bào)國土所審查，如果符合土地利用規(guī)劃，就可以去村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院辦理開工許可證，然后就可以建房了。如果經(jīng)審查不符合土地利用規(guī)劃，則要另找地基。