致遠(yuǎn)北路一邊坡出現(xiàn)橫溝，有部分山體存在小滑坡的隱患，專家雷呈斌（黃衣者）正在仔細(xì)查看。香港已建立一套非常完善的各政府部門參與斜坡安全管理和山泥傾瀉防治的工作體系。
危險(xiǎn)邊坡對(duì)老百姓的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重威脅，深圳什么時(shí)候認(rèn)識(shí)到邊坡的危害？又是從什么時(shí)候開(kāi)始治理？成效如何？……就此記者專門采訪了深圳市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心教授級(jí)高級(jí)工程師雷呈斌和市規(guī)土委地質(zhì)環(huán)境處許勁松副處長(zhǎng)。
暫未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性大的斜坡類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)
晶報(bào)：危險(xiǎn)邊坡長(zhǎng)期存在于百姓生活環(huán)境中，政府相關(guān)職能部門對(duì)此是否做過(guò)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查？具體情況如何？
許勁松：早在2006年，我市就開(kāi)展了全市邊坡普查，2007年進(jìn)行了全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，以后每年開(kāi)展汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和新增隱患點(diǎn)調(diào)查，基本查清了我市主要地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的分布和發(fā)展趨勢(shì)。目前，我市暫未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性大的斜坡類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，危險(xiǎn)性中等的隱患點(diǎn)133處，其他約1300處均為危險(xiǎn)性小發(fā)災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)低的隱患點(diǎn)。在危險(xiǎn)性中等的133處隱患點(diǎn)中，有83處正在抓緊治理，另外50處之前未列入歷年治理計(jì)劃的隱患點(diǎn)，但都已納入了基層群測(cè)群防體系進(jìn)行有效防范，目前各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）已按照市委市政府專項(xiàng)整治行動(dòng)要求對(duì)上述隱患點(diǎn)啟動(dòng)了治理工作。
雷呈斌：在2006年的全市首次大范圍的地質(zhì)災(zāi)害普查中，我作為主要地質(zhì)專家參與其中。深圳市地貌類型比較豐富，根據(jù)地勢(shì)高低變化，將地貌類型劃分為以下五種:低山和高丘陵、低丘陵、高臺(tái)地、低臺(tái)地和階地、平原。而深圳市現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害9類20種，主要災(zāi)種7類12種，分別是：崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡、塌岸、巖溶塌陷、水土流失、沙土液化、軟土地基沉降、海水入侵、海港淤積、風(fēng)暴潮、斷裂活動(dòng)性等。當(dāng)時(shí)全市普查邊坡42804個(gè)，其中人工邊坡42744個(gè)，占普查邊坡總數(shù)的99.9%；自然邊坡60處，僅占邊坡總數(shù)的0.1%。
深圳已基本建立四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系
晶報(bào)：人工邊坡占比如此之高，是否風(fēng)險(xiǎn)性也更高？
雷呈斌：邊坡的危險(xiǎn)性是相對(duì)的，如果邊坡周邊沒(méi)有人活動(dòng)的跡象，哪怕邊坡存在滑坡的危險(xiǎn)也沒(méi)有危害性。人類活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響確實(shí)非常大,深圳在建市后30多年的發(fā)展歷程中，由于城市建設(shè)的需要，由原來(lái)的小漁村發(fā)展成為現(xiàn)代化大都市，需要大量土地資源、建筑材料等。為了城市建設(shè)及發(fā)展，深圳市的人為地質(zhì)作用將表現(xiàn)得更為突出，而人為地質(zhì)作用，必然破壞地質(zhì)環(huán)境在天然地質(zhì)作用下的平衡條件，形成新的平衡關(guān)系。隨著深圳市人口的增長(zhǎng)，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科技的進(jìn)步，土地資源供需矛盾的增加，已在一定程度上制約著深圳市的發(fā)展速度與規(guī)模，而人為地質(zhì)作用力將越來(lái)越大，它們對(duì)地質(zhì)環(huán)境的沖擊亦將更加強(qiáng)烈，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，不利于深圳市的可持續(xù)發(fā)展。
晶報(bào)：如何做到對(duì)邊坡進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)和預(yù)防？目前我市采取了哪些措施？
許勁松：目前，我市已基本建立起區(qū)、街道、社區(qū)和責(zé)任人四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由轄區(qū)政府制作防災(zāi)和避險(xiǎn)明白卡，發(fā)放給監(jiān)測(cè)預(yù)防責(zé)任人、治理責(zé)任單位和受威脅對(duì)象，確?；鶎臃罏?zāi)避險(xiǎn)工作落實(shí)到位。近幾年市財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金9156.8萬(wàn)元支持各區(qū)群測(cè)群防體系建設(shè)，目前基層防災(zāi)部門汛前排查、汛中巡查和汛后核查已成為工作常態(tài)。
去年安排約2.94億元治理加固125處隱患點(diǎn)
晶報(bào)：對(duì)現(xiàn)有的危險(xiǎn)邊坡采取了哪些措施？
許勁松：我市至今已開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和危險(xiǎn)建筑邊坡加固工作超過(guò)十年。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，市規(guī)劃國(guó)土部門會(huì)同各區(qū)政府和市相關(guān)主管部門按照輕重緩急原則，將全市危險(xiǎn)性較大的建筑邊坡和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐年列入年度防治方案治理加固計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由轄區(qū)政府、市相關(guān)部門和責(zé)任單位具體組織實(shí)施治理加固工程項(xiàng)目。
2005年至今，市政府累計(jì)安排約50.4億元資金共對(duì)2173處隱患點(diǎn)（其中斜坡類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)562處，危險(xiǎn)建筑邊坡1611處）開(kāi)展了治理加固工程項(xiàng)目，其中1678處治理加固工程已基本完工，其他495處（其中地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)203處，危險(xiǎn)建筑邊坡292處）治理加固工程正在抓緊實(shí)施。2015年全市計(jì)劃安排資金約2.94億元治理加固125處隱患點(diǎn)（其中地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)75處，危險(xiǎn)建筑邊坡50處）。2016年市委市政府進(jìn)一步加大治理工作力度，要求將排查發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)性較高的隱患點(diǎn)全部納入專項(xiàng)整治行動(dòng)由各政府抓緊組織治理，盡早消除安全隱患。
香港邊坡治理分工明確成效顯著，值得借鑒
晶報(bào)：與深圳一河之隔的香港地貌與深圳相似，為何它們鮮少聽(tīng)聞?dòng)械刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生？是否有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)？
許勁松：香港確實(shí)很早就意識(shí)到邊坡的危害，積累了很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。在1977年7月，香港政府土力控治處（后改為土力工程處）正式成立，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌香港斜坡的規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、建造、監(jiān)察及維修等工作。
香港已建立一套非常完善的各政府部門參與斜坡安全管理和山泥傾瀉防治的工作體系。
從部門職能上劃分，除香港土木工程拓展署下轄的土力工程處負(fù)責(zé)牽頭工作，香港建筑署、路政署、交通署、水務(wù)署、地政總署、屋宇署、規(guī)劃署、房委會(huì)等部門均按照職責(zé)分工全面參與全港斜坡安全管理和山泥傾瀉防治工作。如香港路政署、交通署負(fù)責(zé)對(duì)修路過(guò)程中形成的斜坡進(jìn)行建造及維修，屋宇署負(fù)責(zé)對(duì)私人樓房進(jìn)行管制，當(dāng)有山泥傾瀉警報(bào)時(shí)政務(wù)處負(fù)責(zé)開(kāi)放庇護(hù)站，在雨季來(lái)臨前政務(wù)處還負(fù)責(zé)發(fā)放宣傳單等，其他部門責(zé)任分工也非常明確，確保了香港斜坡安全管理和山泥傾瀉防治工作高效運(yùn)作。2005年8月23日，香港獅子山隧道附近發(fā)生一起山泥傾瀉事件，香港土力工程處、水務(wù)署、路政署馬上聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查，甚至出動(dòng)了直升飛機(jī)，及時(shí)將調(diào)查結(jié)果反映給交通署，最終由交通署負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處理，并解決了問(wèn)題。
香港政府正是通過(guò)科學(xué)的部門分工和一系列正確的防范措施，才在山泥傾瀉防治領(lǐng)域取得了顯著的成效，使得香港斜坡安全達(dá)到世界最高標(biāo)準(zhǔn)，成為世界各地學(xué)習(xí)的典范，也給我們治理邊坡提供了寶貴的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
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