——訪(fǎng)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)欒德成
自從中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)之后，我國(guó)各地政府部門(mén)都在轉(zhuǎn)變職能，自降“身價(jià)”，他們不再以父母官自居，以人民公仆的形象和人性化服務(wù)的管理模式，出現(xiàn)在普通百姓與各類(lèi)企業(yè)面前，以提升服務(wù)水平，贏(yíng)得民心。其中，僅政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目這一舉措，就廣受百姓歡迎和企業(yè)家們的稱(chēng)贊。如今，政府購(gòu)買(mǎi)的這些服務(wù)項(xiàng)目，已從剛開(kāi)始的助老服務(wù)、特殊人群救助、弱勢(shì)群體就業(yè)、城市垃圾收集等，逐漸向行業(yè)性、行政事務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)展，以提高社會(huì)發(fā)展水平。
中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)欒德成
最近，記者聞悉京城有一家地方性建筑行業(yè)社團(tuán)的諸多為企業(yè)服務(wù)的項(xiàng)目被政府購(gòu)買(mǎi)，便急切想采訪(fǎng)這家社團(tuán)的當(dāng)家人。沒(méi)想到，擔(dān)當(dāng)這一要職的欒德成先生，除擔(dān)當(dāng)北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱(chēng)聯(lián)合會(huì))會(huì)長(zhǎng)外，還身兼中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的頭銜，公務(wù)很繁忙，一直難以聯(lián)絡(luò)到位。后來(lái)，通過(guò)“內(nèi)線(xiàn)”才有幸對(duì)他做了專(zhuān)訪(fǎng)。
選擇針對(duì)性項(xiàng)目做服務(wù)
說(shuō)起政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目這件事兒，一向辦事沉穩(wěn)的欒會(huì)長(zhǎng)，情不自禁地先跟記者介紹其聯(lián)合會(huì)的狀況：作為5A級(jí)和“樞紐型”社會(huì)組織，聯(lián)合會(huì)一直堅(jiān)持“創(chuàng)新服務(wù)方式，開(kāi)拓服務(wù)思路，拓展服務(wù)領(lǐng)域，拓寬服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平”的工作思路，根據(jù)北京建筑業(yè)的發(fā)展和需求，積極爭(zhēng)取承擔(dān)政府購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)項(xiàng)目，并通過(guò)完成購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目這個(gè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的周到服務(wù)，以提升聯(lián)合會(huì)的社會(huì)影響力。
他告訴記者，聯(lián)合會(huì)早就在北京建設(shè)行業(yè)中組織開(kāi)展了“誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定項(xiàng)目”活動(dòng)。因?yàn)榉?wù)周到，并堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的原則辦事，加快了京城建筑企業(yè)健康有序發(fā)展的步伐。
“我們選擇這個(gè)項(xiàng)目是有背景的。”他說(shuō)，建設(shè)行業(yè)邁入改革軌道之后，把企業(yè)完全推向了市場(chǎng)。但是，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，行業(yè)中因“失律”、“失信”，違法、違規(guī)行為屢有發(fā)生。由于缺乏誠(chéng)信，導(dǎo)致失去市場(chǎng)、陷入困境甚至倒閉的事例不勝枚舉。這些行為不但嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)市場(chǎng)秩序，也大大損害了行業(yè)形象，建筑業(yè)成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和反腐的重點(diǎn)。
“聯(lián)合會(huì)在行業(yè)中開(kāi)展‘誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定項(xiàng)目’活動(dòng)的目的是啥?”記者疑惑地問(wèn)道。
“誠(chéng)信，事關(guān)建設(shè)企業(yè)的發(fā)展和未來(lái)。我們?cè)诮ㄔO(shè)行業(yè)中有針對(duì)性地構(gòu)筑誠(chéng)信體系的初衷，旨在加快誠(chéng)信體系建設(shè)。這是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)一個(gè)很好的手段，如今已被事實(shí)證明，我們這種做法十分正確。它也是眾多建設(shè)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)迫切要求。”欒會(huì)長(zhǎng)答道。
“聯(lián)合會(huì)在建設(shè)企業(yè)中開(kāi)展‘誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定項(xiàng)目’之后，市場(chǎng)反應(yīng)如何?政府職能部門(mén)又是怎么看待這件事兒的?”記者仍不解地追問(wèn)著。
“自從聯(lián)合會(huì)在北京建設(shè)行業(yè)中組織開(kāi)展‘誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定項(xiàng)目’活動(dòng)后，社會(huì)反響很大，受到了廣大建設(shè)企業(yè)的積極推崇和熱烈歡迎。北京市住建委等職能部門(mén)更是予以積極評(píng)價(jià)，并從2011年起連續(xù)三年將聯(lián)合會(huì)推行的‘誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定項(xiàng)目’演變?yōu)楸本┦姓?gòu)買(mǎi)的服務(wù)項(xiàng)目。如今的北京建設(shè)市場(chǎng)，已呈現(xiàn)出‘建筑企業(yè)享服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)做服務(wù)、政府部門(mén)購(gòu)項(xiàng)目’的大好局面。”欒會(huì)長(zhǎng)自豪地說(shuō)道。
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)動(dòng)機(jī)何在
“聯(lián)合會(huì)在建設(shè)企業(yè)中組織開(kāi)展這項(xiàng)誠(chéng)信評(píng)定活動(dòng)，誰(shuí)是最大的獲益者?”記者追問(wèn)。
欒會(huì)長(zhǎng)告訴記者，聯(lián)合會(huì)開(kāi)展這項(xiàng)工作的初衷，就是要在全行業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，樹(shù)立誠(chéng)信企業(yè)的品牌;通過(guò)推進(jìn)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)自律，以規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證北京建筑業(yè)健康發(fā)展。
他還告訴記者，聯(lián)合會(huì)搞得這項(xiàng)誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定活動(dòng)，曾經(jīng)多次得到市委和市政府主管部門(mén)的肯定和支持，如今在全行業(yè)的認(rèn)知度越來(lái)越高，“誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)定的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大。
“北京市住建委在修訂的《北京市建筑施工總承包企業(yè)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(2013版)中，對(duì)我會(huì)評(píng)定的‘誠(chéng)信企業(yè)’、‘AAA信用企業(yè)’，作為優(yōu)良信息采信，給相關(guān)企業(yè)增加2分到3分的分值，并在企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)中，享有優(yōu)惠待遇。”介紹中，欒會(huì)長(zhǎng)無(wú)意中向記者泄露了建設(shè)企業(yè)積極參加誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定活動(dòng)的個(gè)中“奧妙”。
說(shuō)起誰(shuí)是誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定活動(dòng)項(xiàng)目的最大獲益者這個(gè)敏感的話(huà)題，欒會(huì)長(zhǎng)秘而不宣地說(shuō)道：“最大的受益者自然是建設(shè)企業(yè)啦!其次是政府職能部門(mén)。當(dāng)然，聯(lián)合會(huì)也不再為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)而發(fā)愁了。應(yīng)該這么說(shuō)，三方都是贏(yíng)家。”
那么，政府緣何要花費(fèi)巨資購(gòu)買(mǎi)行業(yè)組織的服務(wù)項(xiàng)目?
他介紹說(shuō)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，是將由政府承擔(dān)的為社會(huì)發(fā)展和與人民福祉有關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)交給社會(huì)(行業(yè))組織來(lái)完成;政府按照一定的標(biāo)準(zhǔn)向購(gòu)買(mǎi)方支付服務(wù)費(fèi)用，這是政府職能部門(mén)轉(zhuǎn)變職能的一種新型公共服務(wù)方式，是形勢(shì)所迫，更是企業(yè)所需。
“當(dāng)今的政府，畢竟是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)為人民謀利益的職能服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不是昔日的舊中國(guó)當(dāng)局，更不是明清朝代以前的縣衙門(mén)。”他形象地比喻道。
他還告訴記者，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上曾經(jīng)指出,政府采購(gòu)“是惠及人民群眾、深化社會(huì)領(lǐng)域改革的重大措施，又是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、引導(dǎo)有效需求的關(guān)鍵之舉，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政事、政社分開(kāi)，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。”
對(duì)于行業(yè)社團(tuán)而言，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，不僅為行業(yè)社團(tuán)更好地為企業(yè)為公眾服務(wù)，提供了平臺(tái)與載體，給予了資金支持，而且拓展了協(xié)會(huì)的服務(wù)領(lǐng)域與范圍，為協(xié)會(huì)的創(chuàng)新工作提供了機(jī)遇。
聯(lián)合會(huì)成購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象
自從“誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定項(xiàng)目”被北京市政府作為服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)之后，聯(lián)合會(huì)在建設(shè)企業(yè)中的威信陡然飆升，建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)跑動(dòng)聯(lián)合會(huì)的腳頭也變得勤奮起來(lái)。初嘗甜頭的欒會(huì)長(zhǎng)和他的領(lǐng)導(dǎo)班子成員見(jiàn)狀甚是幸喜，便思忖著抓住一切有利條件，向企業(yè)提供新的服務(wù)項(xiàng)目。
去年，他們針對(duì)近年來(lái)全國(guó)不少地區(qū)相繼出現(xiàn)霧霾天氣、且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的狀況，不失時(shí)機(jī)地尋找專(zhuān)家開(kāi)展課題研究。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，北京監(jiān)測(cè)到的大氣中PM2.5濃度，一度超過(guò)500μg/m3，空氣環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重危害人民的身體健康，影響公眾正常的工作和生活，致使我國(guó)環(huán)保與建設(shè)職能部門(mén)面臨著前所未有的壓力，也在國(guó)際上造成了一定的負(fù)面影響。
要知道，室內(nèi)空氣質(zhì)量，尤其是大量人流密集的場(chǎng)所，包括商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、影劇院、公共交通(如地鐵、車(chē)站)站點(diǎn)等公共場(chǎng)所內(nèi)的空氣質(zhì)量，密切關(guān)系到人民的健康和生活。
那么，如何才能幫助政府職能部門(mén)緩解這份難以支撐的壓力，為北京市民營(yíng)造一個(gè)舒適的工作與生活環(huán)境呢?欒會(huì)長(zhǎng)和他的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一合計(jì)，調(diào)集精兵強(qiáng)將組成了由專(zhuān)業(yè)技術(shù)、院校及科研機(jī)構(gòu)參加的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，到北京市公共人群密集場(chǎng)所，對(duì)室內(nèi)空氣衛(wèi)生狀況作進(jìn)一步的采樣、檢測(cè)，并要求他們盡快拿出切實(shí)可行的健康保障措施。
“基于這樣的考慮，我們聯(lián)合會(huì)選擇了這個(gè)課題。”欒會(huì)長(zhǎng)自豪地說(shuō)道，經(jīng)過(guò)數(shù)月的調(diào)研、采樣、檢測(cè)和科學(xué)儀器的分析，乃至專(zhuān)家們的科學(xué)評(píng)估，這個(gè)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)最終又拿出了新的科研服務(wù)項(xiàng)目——《北京市公共人群密集場(chǎng)所室內(nèi)空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務(wù)項(xiàng)目》，并以聯(lián)合會(huì)的名義向政府申報(bào)。沒(méi)想到，這一新服務(wù)項(xiàng)目又被北京市政府批準(zhǔn)為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。
“為什么要組織攻關(guān)團(tuán)隊(duì)攻克大型活動(dòng)場(chǎng)所室內(nèi)的空氣霧霾這個(gè)難關(guān)呢?”記者有些不解地問(wèn)道。
他說(shuō)，以往對(duì)通風(fēng)空調(diào)工程交驗(yàn)和系統(tǒng)運(yùn)行管理水平的評(píng)價(jià)，只是關(guān)注室內(nèi)環(huán)境溫度、濕度、新風(fēng)所營(yíng)造的舒適度狀況。而對(duì)諸如包括商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、影劇院、地鐵等封閉空間空氣質(zhì)量，特別是所包含的顆粒物含量和有害氣體對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量的影響，剛剛引起人們的重視。而聯(lián)合會(huì)推出的《北京市公共人群密集場(chǎng)所室內(nèi)空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務(wù)》項(xiàng)目，恰好體現(xiàn)了北京市政府對(duì)本市公共場(chǎng)所室內(nèi)空氣質(zhì)量的關(guān)注和重視，具有前瞻性。這是今后一段漫長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，建設(shè)行業(yè)必須關(guān)注的重要事情，而不是一兩年的活動(dòng)。
在服務(wù)質(zhì)量上下大工夫
“多年來(lái)，為不斷提高政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量水平，各地政府和項(xiàng)目申請(qǐng)實(shí)施單位都在不斷探討。”說(shuō)起政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的由來(lái)，欒會(huì)長(zhǎng)甚是興奮。
他說(shuō)，2007年，廣州市政府針對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目率先提出了“專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)”的概念。就是將購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目交予相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人員組織的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施“服務(wù)”。實(shí)踐證明，“專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)”是完成政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的組織保證;“專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)”創(chuàng)新思維，集思廣益，注重實(shí)效，在追求項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)上下工夫，是完成政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的根本途徑。
“欒會(huì)長(zhǎng)，服務(wù)項(xiàng)目被政府買(mǎi)單以后，聯(lián)合會(huì)采用哪些方法，在服務(wù)質(zhì)量上下工夫，為企業(yè)做好服務(wù)這篇大文章的呢?”記者問(wèn)道。
“2013年，聯(lián)合會(huì)在落實(shí)“誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定項(xiàng)目”時(shí)，利用會(huì)刊、網(wǎng)站和新聞媒體等多種方式，積極熱情宣傳誠(chéng)信企業(yè)的事跡，擴(kuò)大誠(chéng)信企業(yè)的社會(huì)公信力和影響力;宣傳北京市住建委激勵(lì)誠(chéng)信企業(yè)的舉措，以吸引更多的企業(yè)參與進(jìn)來(lái);注重發(fā)揮市、區(qū)(縣)兩級(jí)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的組織推動(dòng)作用;注重發(fā)揮誠(chéng)信企業(yè)評(píng)估人員的積極性，嚴(yán)把初審?fù)扑]關(guān);開(kāi)展了個(gè)別指導(dǎo)、上門(mén)服務(wù)工作。”欒會(huì)長(zhǎng)談興甚濃地說(shuō)道。
他還自豪地告訴記者，由于在在服務(wù)質(zhì)量上下了大工夫，2013年新申報(bào)誠(chéng)信企業(yè)的數(shù)目創(chuàng)歷史最高水平;以往誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定的空白區(qū)域——石景山區(qū)、通州區(qū)分別評(píng)定出一批誠(chéng)信企業(yè);誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定的領(lǐng)域有了重要突破——北京建設(shè)監(jiān)理行業(yè)、北京招標(biāo)代理行業(yè)分別評(píng)定出98家2013年度誠(chéng)信監(jiān)理企業(yè)、27家2013年度誠(chéng)信招標(biāo)代理企業(yè)。
“如今，在北京建設(shè)行業(yè)里，誠(chéng)信建設(shè)已經(jīng)成為廣大建設(shè)企業(yè)謀求自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和自覺(jué)行動(dòng)。誠(chéng)信企業(yè)已成為行業(yè)發(fā)展的主力軍和排頭兵。”他們把誠(chéng)信為本的理念，納入企業(yè)文化，貫穿在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中;把建立科學(xué)系統(tǒng)的管理，作為誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ);把打造誠(chéng)信團(tuán)隊(duì)，作為誠(chéng)信建設(shè)的保障;把建造滿(mǎn)意工程，作為誠(chéng)信建設(shè)的目標(biāo);把合作、共贏(yíng)，作為誠(chéng)信建設(shè)的舉措;把與時(shí)俱進(jìn)、科技創(chuàng)新，作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力：把履行社會(huì)責(zé)任，作為誠(chéng)信企業(yè)義不容辭的義務(wù)。誠(chéng)信企業(yè)，特別是AAA信用企業(yè)，無(wú)論在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，還是企業(yè)文化建設(shè)上，無(wú)論是企業(yè)內(nèi)部管理，還是企業(yè)外在形象，都保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭和強(qiáng)勁的社會(huì)影響力。”當(dāng)記者與欒會(huì)長(zhǎng)握別時(shí)，他依然滔滔不絕。
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