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             10月17日早8點(diǎn)前，中紀(jì)委在官網(wǎng)顯著位置對(duì)季建業(yè)落馬一事一錘定音：江蘇省南京市委副書記、市長(zhǎng)季建業(yè)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

　　渣土車管理一直是城市治理的頑疾之一，南京2012年出臺(tái)了“史上最嚴(yán)渣土新政”，只不過嚴(yán)厲了幾天，至今沒看到其大效果。

南京渣土車

　　雖說季建業(yè)被查與南京渣土車屢治不愈沒有直接關(guān)系，但南京渣土車問題屢屢失控，作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有著不可推卸的責(zé)任。

　　季建業(yè)曾在渣土車問題上做批評(píng)與自我批評(píng)

　　“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)上仍然存在形象工程”、“雨污分流工程等決策和實(shí)施中暴露的矛盾常委會(huì)沒有引起足夠重視。”、“渣土運(yùn)輸和工程車造成的死傷事故仍時(shí)有發(fā)生。”……9月25日至26日，南京市委常委會(huì)召開專題民主生活會(huì)，常委會(huì)班子及其成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，通過開展批評(píng)和自我批評(píng)，查擺出了“四風(fēng)”方面存在的24個(gè)實(shí)際問題，深入查找了世界觀、人生觀、價(jià)值觀上存在的“病根”，拿出了整改方案。

　　“群眾一直反映強(qiáng)烈的渣土車問題，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示，多位常委、副市長(zhǎng)牽頭落實(shí)，2012年還出臺(tái)了號(hào)稱‘史上最嚴(yán)’的渣土車管理意見。解決措施和治理辦法的要求提了，文件也發(fā)了，但執(zhí)行不到位，實(shí)際效果不佳，渣土運(yùn)輸和工程車造成的死傷事故仍時(shí)有發(fā)生。”

　　季建業(yè)曾多次批示，要求鐵腕管好渣土車

　　2012年4月16日，一輛渣土車瘋狂肇事，又一次碾碎了一個(gè)幸福家庭。4月19日，南京市市長(zhǎng)季建業(yè)看到新聞報(bào)道后，在報(bào)紙上做了近400字的批示，“又一起事故又一個(gè)家庭破碎，心里真堵”，“城管的仁慈就是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任”，他再次強(qiáng)調(diào)用鐵的手腕、鐵的制度，管好渣土車。

　　2012年4月23日，南京市城管局對(duì)肇事渣土車所屬嘉宇公司，作出一年內(nèi)不得參加投標(biāo)活動(dòng)等處罰。針對(duì)事故處理情況，季建業(yè)再度作出批示，表示“處理不嚴(yán)在某種程度上是慫恿”。

　　2013年5月，季建業(yè)稱，南京一些路段如揚(yáng)子江大道、繞城公路，都發(fā)現(xiàn)過渣土偷倒現(xiàn)象，這個(gè)問題要采取相關(guān)措施，提高違法車的違法成本。他同時(shí)也希望各位委員在這方面多關(guān)注、多思考，也動(dòng)員廣大市民共同參與，形成整治監(jiān)督合力，讓黑渣土車徹底失去生存的土壤。

　　類似的批語，其他地區(qū)也有做過。為什么各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都當(dāng)作重中之重的渣土車問題，久久得不到解決？“市長(zhǎng)”需要下多少個(gè)批示，才能“剎住”瘋狂的渣土車？

　　渣土車頻頻失控的原因

　　幾次大的整治，多個(gè)職能部門的聯(lián)手，可以說，為了遏制渣土車（包括工程車、攪拌車等大型施工車輛）違法違規(guī)的舉動(dòng)，南京市不是沒有下決心、想辦法、動(dòng)真格，但渣土車撒野并未收斂。因此，我們不能不說，光有制度、方案不行，執(zhí)行力不到位、執(zhí)法點(diǎn)分散，是渣土車“野性難改”的根本原因。

　　肇事的工程車輛，有著不可抑制的利益驅(qū)動(dòng)，這是依靠整治行動(dòng)和技術(shù)性措施無法根治的，只能對(duì)癥下藥，以利制利。需要在整個(gè)渣土車管理中，制造守法的渣土車和違規(guī)的渣土車巨大的利益落差。一臺(tái)車肇事，整個(gè)公司歇火，而不是罰個(gè)十來萬，暫停年把營運(yùn)資格這樣不傷筋動(dòng)骨的懲罰。相反，文明行駛的企業(yè)、車輛，不但優(yōu)先準(zhǔn)入，而且獲利豐厚。如此，導(dǎo)向斤斤計(jì)較營運(yùn)效益的運(yùn)輸企業(yè)，“老老實(shí)實(shí)”開車。

　　監(jiān)管的政府部門，有著傳統(tǒng)的政績(jī)驅(qū)動(dòng)。這也是依靠聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理所難以實(shí)行的，必須跟問責(zé)成本掛鉤。只要民怨沸騰，壓死一個(gè)人，涉及的部門全部擔(dān)責(zé)而不是相互推諉；出現(xiàn)一例執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的曝光，當(dāng)事部門領(lǐng)導(dǎo)一票否決。這樣下去，城管、交管、城建等一眾部門，誰還敢各行其是？如此，導(dǎo)向唯政績(jī)考核至上的部門，向民意“低頭”。

　　當(dāng)然，渣土車頻頻失控還牽涉一個(gè)城市的發(fā)展觀問題、制度性設(shè)計(jì)問題。如何不讓一個(gè)城市陷入大工地的局促中，如何在干部中樹立民生利益至上的理念，如何為政府的權(quán)柄刷上“服務(wù)”標(biāo)簽，城市的主政者責(zé)無旁貸。