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　　新出爐的數(shù)據(jù)堅定了管理層遏制過剩產能的決心。目前國家發(fā)改委、工信部正在研究制定《化解產能過剩矛盾總體方案》，要求各地對過剩行業(yè)的違規(guī)產能檢查、清理，并上報匯總。知情人士透露，在關上新增產能大門的同時，支持大企業(yè)兼并重組，將是兩部委“組合拳”重要內容。而中國水泥協(xié)會于近日公布的《加快推進水泥行業(yè)兼并重組實施方案(稿)》(以下簡稱《方案》)，將成為兩部委支持水泥企業(yè)兼并重組政策的重要依托。

　　業(yè)內專家表示，過剩的產能、低迷的價格是兼并重組的有利條件，水泥行業(yè)加速整合期即將到來。

　　兼并重組是關鍵

　　“壓力山大”似乎成為今年上半年水泥行業(yè)的熱門詞匯。近期來自中國水泥協(xié)會、西南四省市水泥協(xié)會負責人及17家水泥企業(yè)的老板齊聚一堂，為今后如何活下去尋找對策，企業(yè)負責人發(fā)言時均無一例外地坦言“壓力山大”。

　　在中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠看來，對待“壓力山大”最有效辦法便是兼并重組。“如果一個地區(qū)前十大水泥企業(yè)的產能占比在70%以上，那么價格上只要大家遵守行業(yè)自律，提升則指日可待。”

　　孔祥忠的觀點得到了臺灣水泥股份有限公司董事長辜承允的贊同，“解決非理性競爭或割喉式競爭，提高市場集中度非常關鍵。一個企業(yè)，如果擁有200萬噸的產能，每噸降1元，公司頂多少賺200萬元;如果是2000萬噸的產能，每噸降1元，就丟了2000萬元了;如果2億噸，公司就將丟掉2億元。價格戰(zhàn)對他們的意義絕對不同。”

　　據(jù)中國建筑材料聯(lián)合會監(jiān)測，目前年生產能力在1000萬噸以上的水泥大企業(yè)集團僅28家，熟料生產能力占當前運營能力62%，水泥占46%。

　　在建生產能力中，截至今年5月，水泥熟料在建生產能力3.5億噸，在建新型干法生產線290條;水泥在建生產能力5.6億噸。其中大企業(yè)集團在建新型干法生產線106條，熟料能力1.4億噸，占全國在建熟料能力40%，水泥能力1.9億噸，占全國在建水泥能力35%。

　　“大企業(yè)集團在建能力行業(yè)比重，無論是熟料還是水泥，都低于當前實際運營能力已經(jīng)達到的比例。”兼并重組的空間較大。中國建材聯(lián)合會信息部主任孫星壽表示，在當前水泥行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)總量嚴重過剩的情況下，之所以還能形成如此龐大在建生產能力，除了投資者對未來水泥需求期望偏高外，重要原因是當前水泥能力存量仍然不盡合理，遏制產能過剩，不僅要遏制新增產能，存量的優(yōu)化更為重要。

　　方案支持“優(yōu)化組合”

　　新增產能可以“一刀切”的堵住入口，而現(xiàn)有產能都是企業(yè)真金白銀的投入，存量優(yōu)化是產能過剩行業(yè)最難解決的問題。

　　中國水泥協(xié)會近日公布的《方案》，訴求明確，化解產能過剩的關鍵是兼并重組。如何引導、鼓勵、支持水泥企業(yè)通過兼并重組，提高市場集中度，促進資源的合理配置，推動行業(yè)結構調整，帶動產業(yè)轉型升級，有效化解產能過剩，實現(xiàn)水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是水泥行業(yè)今后發(fā)展的主要任務。

　　《方案》要求，企業(yè)數(shù)量要在2010年基礎上有較大幅度的下降，至“十二五”末，水泥熟料生產企業(yè)數(shù)量控制在1000家之內，年產規(guī)模60萬噸及以上大型水泥粉磨站控制在2000家以內。2014年全面完成淘汰落后水泥產能任務。到2020年國內前10家企業(yè)(集團)的水泥產品市場集中度應達到60%以上。

　　同時，《方案》鼓勵水泥企業(yè)兼并重組上下游關聯(lián)企業(yè)，鼓勵具有科技研發(fā)優(yōu)勢的企業(yè)集團，以并購、產業(yè)聯(lián)盟等多種方式整合資源，融合咨詢、測試、科研、技術開發(fā)、工程設計、安裝調試、工程承包等業(yè)務，促進運營服務及生產一體化發(fā)展。

　　為實現(xiàn)這一目標，《方案》就企業(yè)重組過剩遇到的問題提出了針對性的解決方案?！斗桨浮诽岢?，要加大金融機構對大企業(yè)的并購行為提供相應的授信支持和配套金融服務，平等對待各種所有制性質企業(yè)，加大并購貸款的發(fā)放力度并簡化審批程序。

　　協(xié)會相關負責人介紹，《方案》正在業(yè)內征求意見，待征求意見工作完成后，今后將作為上報主管部門的政策建議。

　　另據(jù)工信部人士介紹，第二次全國企業(yè)兼并重組經(jīng)驗交流會議將在下半年召開，部署下一階段的重組工作。業(yè)內人士認為，水泥協(xié)會的訴求明確，相關政策有望在下半年得到主管部門的支持。

　　多種支持降低“并購成本”

　　“現(xiàn)在是水泥企業(yè)的兼并重組成本越來越高，一家目標企業(yè)，幾個集團爭相競購，抬高了收購價碼。有些企業(yè)投機建線不為生產經(jīng)營，就等著其他企業(yè)來收購。”另據(jù)協(xié)會人士的介紹，對于重組企業(yè)來說，重組后企業(yè)無效益，是目前很多起兼并重組案無疾而終的原因。

　　中國建材董事長宋志平就曾坦言，盡管中央鼓勵水泥企業(yè)開展聯(lián)合重組，但在具體的資產評估、轉讓過程、投資注冊等環(huán)節(jié)的實施過程中，重組主體還需要向當?shù)卣U納不菲的稅費。近年來，中國建材為了提高產業(yè)的集中度，完全靠銀行貸款開展兼并重組。由于缺乏政策支持和資金支持，企業(yè)每年背負著巨額的銀行利息支出，負債水平也比較高。

　　有不愿具名的企業(yè)人士對記者表示，希望政府能夠協(xié)調各金融機構給予企業(yè)重組資金政策上支持，降低重組成本。

　　對此，《方案》明確了大企業(yè)主導的原則，重點支持優(yōu)勢大企業(yè)(集團)開展兼并重組。企業(yè)進行兼并重組也是一種投資行為。銀行應加大對整合過剩產能的企業(yè)定向開展并購貸款，財政部門應對被并購重組后的企業(yè)適當給予減免稅賦的優(yōu)惠政策，對并購的企業(yè)技術改造給予信貸支持。

　　在加大財政資金支持方面，將以工信部為主，牽頭組織相關部委聯(lián)合制定或修訂對兼并重組的相關財政支持政策。

　　政策包括：設立專項資金支持被收購企業(yè)開展的以節(jié)能減排為目的的技術改造項目，以提高被收購企業(yè)的技術和環(huán)保水平。對有利于資源利用、有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、有利于水泥產業(yè)結構調整升級的企業(yè)在兼并重組中應給予政策、資金、稅收上給予傾斜和優(yōu)惠。加大金融機構對大企業(yè)的并購行為提供相應的授信支持和配套金融服務，平等對待各種所有制性質企業(yè)，加大并購貸款的發(fā)放力度并簡化審批程序。優(yōu)先支持符合國家產業(yè)政策并購行為的優(yōu)勢主體企業(yè)上市融資和已上市企業(yè)開展再融資，簡化監(jiān)管核查流程;支持兼并重組主體企業(yè)通過發(fā)行債券、股權轉讓等融資方式籌集發(fā)展資金。

　　兼并重組后，也有相關政策對企業(yè)進行支持。

　　大企業(yè)能否“加速整合”

　　《方案》的出臺能否使水泥行業(yè)加速整合期到來？

　　“憑借資金優(yōu)勢、管理經(jīng)驗和規(guī)模優(yōu)勢，大水泥集團尤其是水泥上市公司將成為并購主力。并購已成為行業(yè)發(fā)展趨勢，并購標的將成為稀缺資源，并購成本提高是必然，而擁有資金優(yōu)勢、政府背景、管理經(jīng)驗成熟的大水泥集團，利用銀行貸款或資本市場等，可選擇方式多樣，將成為并購主力。”山西證券研究員表示。

　　據(jù)《方案》提出的硬性指標，“十二五”末，培育出5家產能過億噸，礦山、骨料、商品混凝土、水泥基材料制品等產業(yè)鏈完整，核心競爭力和國際影響力強的企業(yè)集團。

　　“通過兼并重組，未來水泥企業(yè)家數(shù)將有明顯減少，區(qū)域會出現(xiàn)更多的寡頭企業(yè)。”水泥專家陳柏林認為，水泥小企業(yè)將更多向資金雄厚、經(jīng)營管理水平一流的大企業(yè)靠攏，更有利于穩(wěn)定區(qū)域盈利水平，保持行業(yè)健康發(fā)展。

　　業(yè)內專家表示，《方案》能否得到兩部委的支持和支持的力度有多大，將是影響未來市場走向的重要因素。從產業(yè)面來講，低迷的價格、過剩的產能都為水泥巨頭的兼并重組提供了有利條件，水泥行業(yè)加速整合期即將到來。

　　經(jīng)過多年的市場演變，水泥行業(yè)已經(jīng)經(jīng)過幾次并購浪潮，區(qū)域市場已經(jīng)形成一定格局，大魚吃小魚的并購空間在逐步縮小。

　　業(yè)內專家表示，中國將重復上世紀70年代的西歐歷史，歐洲人用了30年的時間來減少40%的產能，中國至少需要5年，甚至更長。對有思想有魄力的企業(yè)家來說，產業(yè)的調整周期漫長一點，并不是一件壞事，這樣就能有足夠時間靜下心來好好思考。