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             “都扛著，等政策出臺(tái)，等市場(chǎng)變化。”唐山一家產(chǎn)能近500萬(wàn)噸的鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人自稱已經(jīng)收縮產(chǎn)能近20%，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)情況。該企業(yè)的一位副總甚至認(rèn)為，與去年相比，今年利潤(rùn)可能會(huì)減少40%。

　　整個(gè)鋼鐵行業(yè)持續(xù)低迷，在今年2月份的短暫向好之后，接下來(lái)的“金三銀四”表現(xiàn)平平，并未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。而進(jìn)入6月后，行業(yè)驚呼已逼近去年9月出現(xiàn)的低谷。

　　市場(chǎng)壓力之外，另一種壓力也正顯現(xiàn)出來(lái)：持續(xù)日久的產(chǎn)能收縮政策預(yù)期似乎即將兌現(xiàn)，尚未確定的只是以怎樣的方式開(kāi)始。此前當(dāng)?shù)匾粓?chǎng)涉及199家企業(yè)的環(huán)保風(fēng)暴，被企業(yè)解讀為政策利器——尤其在早前“整合”思路未見(jiàn)效果的情況下，這可能會(huì)是一個(gè)全新的思路。

　　政策憂慮

　　“政策要鼓勵(lì)，沒(méi)我們的份兒；政策要打擊，我們首當(dāng)其沖。”中小企業(yè)抱怨沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。

　　7月4日上午，一場(chǎng)名為“唐山市冶金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境保護(hù)座談會(huì)”由市主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)，參會(huì)的69家企業(yè)多為鋼鐵企業(yè)，此外還有當(dāng)?shù)劁撹F行業(yè)協(xié)會(huì)及四家銀行參加。

　　“最初就叫轉(zhuǎn)型升級(jí)座談會(huì)，后來(lái)又添加了環(huán)境保護(hù)四個(gè)字。”參與該會(huì)議議題制定的一位公務(wù)員透露，“領(lǐng)導(dǎo)希望再給企業(yè)緊一緊環(huán)保的頭箍”。

　　來(lái)參加座談會(huì)的眾企業(yè)負(fù)責(zé)人自然是有些不情愿的。“光就脫硫來(lái)說(shuō)，別說(shuō)小企業(yè)不達(dá)標(biāo)，大企業(yè)都很難達(dá)標(biāo)。”一位與會(huì)企業(yè)副總說(shuō)，讓他反感的還有議題中出現(xiàn)的“建立統(tǒng)一的礦石、焦煤、鋼材等大宗商品的交易平臺(tái)”——他擔(dān)心這會(huì)淪為政府收費(fèi)的工具，卻不能給行業(yè)帶來(lái)真正變化。

　　此外，當(dāng)天9個(gè)議題中，還有聯(lián)合采購(gòu)、加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等。其中一個(gè)較為開(kāi)放的議題，是問(wèn)企業(yè)“為推進(jìn)冶金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展，需要地方政府在稅收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出臺(tái)哪些政策措施”？這成為企業(yè)競(jìng)相討論的熱點(diǎn)，但官員并未有明確表態(tài)。

　　“有企業(yè)提出現(xiàn)在市場(chǎng)情況不好，希望能夠適當(dāng)延長(zhǎng)某些環(huán)保措施上馬的期限，也有企業(yè)提到重慶鋼鐵獲得5億元補(bǔ)貼，意思是希望政府能夠出手救市。”

　　“企業(yè)獲獎(jiǎng)情況，領(lǐng)導(dǎo)視察照片，都放到資料里了。也不知道有沒(méi)有幫助。”7月4日，在唐山市工信局，當(dāng)?shù)匾患忆撹F企業(yè)正在將厚厚的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件申請(qǐng)報(bào)告》遞交該局。

　　2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2010］34號(hào)），要求工信部牽頭制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》）。2010年6月，工信部制定了《規(guī)范條件》，2012年9月又對(duì)其進(jìn)行了修訂，自2012年10月1日起實(shí)施。

　　2013年4月2日，工信部公示了第一批符合《規(guī)范條件》的45家企業(yè)。這45家鋼鐵企業(yè)2012年合計(jì)產(chǎn)量3億噸，占當(dāng)年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量的41.4%，其中包括寶鋼、鞍鋼、武鋼等國(guó)有企業(yè)，也包含沙鋼、方大特鋼等民營(yíng)企業(yè)。但這其中卻并沒(méi)有出現(xiàn)唐山的鋼鐵企業(yè)。

　　工信部在發(fā)布首批符合規(guī)范條件企業(yè)名單時(shí)也稱：“對(duì)于不符合規(guī)范條件的企業(yè)，工信部將會(huì)同有關(guān)部門，綜合運(yùn)用差別電價(jià)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、考核問(wèn)責(zé)等經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，逐步壓縮其生存空間，迫其退出市場(chǎng)，化解過(guò)剩產(chǎn)能。”

　　一份7月4日唐山工信局給省工信廳的匯報(bào)材料稱，唐山具備申報(bào)條件的企業(yè)一共22家。

　　一家產(chǎn)能近500萬(wàn)噸的鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人，在看到當(dāng)?shù)劁搮f(xié)4月份產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表后，認(rèn)為上面所載數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確，因?yàn)槌颂其摐p產(chǎn)外，竟然多數(shù)企業(yè)都在增產(chǎn)，他認(rèn)為這與事實(shí)不符。“這個(gè)數(shù)據(jù)是不對(duì)的，我們的產(chǎn)量下降了，怎么會(huì)增長(zhǎng)呢？鋼協(xié)這么統(tǒng)計(jì)會(huì)不會(huì)給政府造成錯(cuò)覺(jué)，讓政府認(rèn)為我們的狀況比唐鋼還好，然后在制定政策時(shí)，對(duì)我們進(jìn)行產(chǎn)能壓縮？”他說(shuō)也許自己過(guò)于敏感了，不過(guò)他相信這段時(shí)間大家都對(duì)這些比較敏感。