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       為加強建筑起重機械的安全監(jiān)督管理，確保租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)各環(huán)節(jié)管理到位、責任明晰，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，去年開始，福建省提出并試推建筑起重機械“一體化”管理模式，鼓勵建筑起重機械租賃企業(yè)與設備安全專業(yè)承包企業(yè)整合資源，做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升專業(yè)化管理水平。業(yè)內(nèi)專家認為，該省推行建筑起重機械“一體化”管理的實踐與探索值得借鑒。

　　創(chuàng)新推行建筑起重機械“一體化”管理

　　為從根源上確保建筑起重機械安全生產(chǎn)，福建省不斷探索加強建筑起重機械安全管理，解決租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)各環(huán)節(jié)管理脫節(jié)、責任不清等突出問題，開展考察調(diào)研，挖掘總結企業(yè)好的做法和經(jīng)驗。他們召開建筑起重機械租賃、安裝企業(yè)及工程參建各方主體座談會，經(jīng)多方征求意見、反復論證，并參照起重設備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)一級資質(zhì)標準及建筑起重機械租賃行業(yè)確認要求，制定《福建省建筑起重機械租賃安裝拆卸維修保養(yǎng)“一體化”管理暫行規(guī)定》。該省推行建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)“一體化”管理模式，對具備一定實力、滿足規(guī)定基本條件的企業(yè)納入建筑起重機械“一體化”企業(yè)名錄，允許其在福建省范圍內(nèi)承接建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)“一體化”服務業(yè)務。

　　福建省對建筑起重機械“一體化”企業(yè)提出基本要求：人員、設備和維修保養(yǎng)基地是建筑起重機械“一體化”企業(yè)最重要的基本條件。企業(yè)應具有不少于4000平方米的維修保養(yǎng)基地，并具有不少于兩套的維修與檢測設備。企業(yè)可提供租賃的自有建筑起重機械應不少于80臺，設備應當技術性能良好、質(zhì)量穩(wěn)定、安全保護裝置齊全、靈敏、可靠，品牌相對固定，不宜多廠家、多品牌，便于管理，并建立設備安全檔案，做到“一機一檔案”強化專業(yè)人員配備。技術負責人、機管員、安全員、安裝拆卸工、維修工等都是建筑起重機械企業(yè)的核心技術力量，考慮到管理半徑及設備安裝拆卸操作的實際需要，福建省要求每80臺建筑起重機械應配備從事施工機械專業(yè)的工程技術管理人員不少于15人、專職安全員4人、機管員5人、安裝拆卸工15人、維修工7人、建筑電工3人，并配備相應的建筑起重司機和信號司索工。

　　規(guī)范建筑起重機械安全運行管理

　　福建省要求，建筑起重機械安全運行首先必須依靠建筑起重機械“一體化”企業(yè)規(guī)范運營。企業(yè)應當建立健全技術、安全、檔案管理等各項管理制度和各工種安全技術操作規(guī)程，嚴格按照經(jīng)評審的安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)，確保安裝拆卸、頂升、加節(jié)過程中人員到位、現(xiàn)場監(jiān)督到位。要對設備及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng)，確保設備安全運行。設備租期結束一定要進入維護保養(yǎng)基地，對設備進行全面檢查、維護和保養(yǎng)方可進入下一個工地。要建立完善搶修制度，配置搶修車輛，及時受理、準確判斷并有效消除設備故障。鼓勵有條件的企業(yè)成立安全監(jiān)控指揮中心，安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時掌握設備運行情況，提高安全監(jiān)控管理水平和事故預防能力。同時，依托信息化管理，實現(xiàn)企業(yè)人力、物力、財力、管理等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提升生產(chǎn)效率和管理水平。

　　福建省還要求工程參建各方應加強協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督管理。施工總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負總責，應嚴格審核建筑起重機械“一體化”企業(yè)制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況。工程監(jiān)理單位應落實安全監(jiān)理責任，監(jiān)督建筑起重機械“一體化”企業(yè)執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案以及使用單位使用建筑起重機械的情況，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求限期整改，對拒不整改的，及時向建設單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或安全監(jiān)督機構報告。建筑起重機械使用單位應當與建筑起重機械“一體化”企業(yè)簽訂“一體化”服務合同，明確各自的安全生產(chǎn)責任和義務，并對建筑起重機械使用情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

　　政策措施助力“一體化”管理

　　加強宣傳和動員部署。福建省各級建設主管部門加強市場培育，以建筑起重機械租賃、安裝企業(yè)及建設、施工、監(jiān)理等參建各方主體為重點，廣泛宣傳推行建筑起重機械“一體化”管理的政策措施和意義，通過召開建筑起重機械“一體化”企業(yè)申報工作座談會、宣貫研討和全省現(xiàn)場會及樣板企業(yè)引路、經(jīng)驗交流等措施，加快推進建筑起重機械“一體化”管理步伐。

　　政策引導循環(huán)推進。福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《關于我省房屋建筑和市政基礎設施工程選用建筑起重機械“一體化”企業(yè)有關事項的通知》，在全省分階段推行選用建筑起重機械“一體化”企業(yè)。2013年4月1日起，各設區(qū)市城區(qū)內(nèi)依法必須進行招標的工程施工單項合同估算價3000萬元及以上的項目必須選用建筑起重機械“一體化”企業(yè)。2014年4月1日起，福建省行政區(qū)域內(nèi)所有使用建筑起重設備施工的房屋建筑和市政基礎設施工程，必須選用建筑起重機械“一體化”企業(yè)。對于依法必須招標且選用建筑起重機械“一體化”企業(yè)的項目，招標人必須在招標文件的分包條款中明確建筑起重機械“一體化”業(yè)務作為分包內(nèi)容之一，并在專用合同條款中明確。建設單位與施工總承包企業(yè)簽訂的施工合同中必須明確選定的建筑起重機械“一體化”企業(yè)。各級招投標監(jiān)管部門加強招標文件備案審查，住房城鄉(xiāng)建設部門加強市場、現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管，做好施工合同備案管理，將是否選用“一體化”企業(yè)作為重點監(jiān)管內(nèi)容，對未按規(guī)定選用建筑起重機械“一體化”企業(yè)的責令改正。

　　實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價激發(fā)企業(yè)積極性。福建省造價管理總站測算編制建筑起重機械“一體化”臺班單價（比施工機械臺班單價平均上調(diào)17%）。對選用建筑起重機械“一體化”企業(yè)的工程，在編制施工圖預算、招標控制價時，按照該單價確定相關“一體化”機械臺班單價，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，確保企業(yè)提供“一體化”服務所需費用。同時，結合市場實際，建立動態(tài)調(diào)整和定期發(fā)布機制，將建筑起重機械“一體化”臺班單價并入每季度施工機械臺班單價發(fā)布。

　　加強特種作業(yè)人員培訓，做好人才儲備。福建省努力構建企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和政府部門多層次的教育培訓體系，一方面督促企業(yè)落實對職工安全教育培訓的主體責任，落實崗位責任和持證上崗制度，嚴格按規(guī)程操作，制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。另一方面發(fā)揮行業(yè)協(xié)會人才與技術優(yōu)勢，加強對特種作業(yè)人員的培訓指導。同時，政府部門進一步規(guī)范特種作業(yè)人員的考核管理，實行全省統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考題、統(tǒng)一考核標準，加強實訓基地建設，鼓勵建筑起重機械“一體化”企業(yè)作為建筑起重機械類特種作業(yè)崗位培訓考試基地，充分發(fā)揮其作用。