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編制規(guī)劃拓展融資渠道 打造地下綜合管廊

2016-07-04 741 0


  隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已顯落后。城市里電力、通訊、給排水等各類管線事故頻發(fā),小雨積水、大雨積澇等事件時(shí)有發(fā)生。近日,由重慶市生產(chǎn)力發(fā)展中心、重慶市社會(huì)科學(xué)院和重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合舉辦的企業(yè)沙龍,市級(jí)相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、試點(diǎn)區(qū)縣負(fù)責(zé)人以及專家學(xué)者等120余人,共同探尋我市地下綜合管廊建設(shè)與營(yíng)運(yùn)問(wèn)題。
  長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)市鎮(zhèn)道路建設(shè)普遍存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理等問(wèn)題,“馬路拉鏈”與“空中蜘蛛網(wǎng)”并存的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。“城市發(fā)展不僅需要‘面子’,更需要‘里子’!”研討中,市建委副主任游正焜直言,地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施是城市的“里子”。做好“里子”,其重要舉措就是建設(shè)城市地下綜合管廊,也就是建設(shè)在地下用于集中鋪設(shè)各類市政管線的隧道。
  “地下管廊建設(shè)最重要的作用在于可以提高管線運(yùn)行的安全可靠性。”游正焜解釋說(shuō),管線植埋在地下,或者高架在空中,容易受到外力、水、溫度等作用造成損害和老化,這種損害或老化難以發(fā)現(xiàn),往往累計(jì)造成地面的塌陷和爆炸等事故,才可以被知曉。“若管線納入綜合管廊,就可以有效地避免外力損害。”游正焜稱。
  事實(shí)上,近年來(lái),城市地下管廊建設(shè)也得到了中央和地方政府的高度重視。在市級(jí)層面,早在2015年,我市便開(kāi)始啟動(dòng)五個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目,2018年以前將投入運(yùn)營(yíng)。今年初,市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,全面部署城市地下綜合管廊建設(shè)。
  但在實(shí)際規(guī)劃建設(shè)中,地下綜合管廊建設(shè)面臨問(wèn)題不少。其中,最大的“瓶頸”在于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)重滯后缺乏。“目前,各種管線技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基本上都是針對(duì)直埋或者架空敷設(shè)制定,關(guān)于綜合管廊的相關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)較少。”參與試點(diǎn)的梁平縣副縣長(zhǎng)雷旭東坦言。
  “顯然,由于地下綜合管廊需要將多種管線納入,必然統(tǒng)籌考慮相互之間的兼容性,先行構(gòu)建完善的規(guī)劃體系,確保各入廊企業(yè)生產(chǎn)安全。”市市政設(shè)計(jì)院城環(huán)分院副院長(zhǎng)勒俊偉認(rèn)為,對(duì)重慶而言,還應(yīng)先行制定地下綜合管廊規(guī)劃。
  對(duì)地下綜合管廊的建設(shè)而言,高昂的一次性投入仍是擺在企業(yè)和試點(diǎn)區(qū)縣政府面前最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。作為本市首批綜合管廊試點(diǎn)區(qū)縣,梁平縣初步測(cè)算,該縣綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目直接費(fèi)用約為6000萬(wàn)元/公里,是采用傳統(tǒng)直埋方式首次投資的2倍左右,一次性投入巨大。
  “巨大的建設(shè)投資和高昂的運(yùn)營(yíng)管理成本都將成為制約綜合管廊發(fā)展的主要因素。”市政協(xié)城環(huán)委主任劉玲玲認(rèn)為,引入市場(chǎng)融資的經(jīng)營(yíng)模式,建立具有運(yùn)營(yíng)階段收益的融資體系,將是推廣綜合管廊建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。同時(shí),針對(duì)目前綜合管廊的收費(fèi)定價(jià)政策模糊、不確定的問(wèn)題,劉玲玲建議,應(yīng)建立合理的投資回收機(jī)制。

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