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中國“短命建筑”浪費(fèi)超4600億

2016-01-25 542 0

  “短命建筑”在各地并不鮮見。“十二五”期間,我國每年拆除的建筑面積約為4.6億平方米,按每平方米成本1000元計(jì)算,每年因過早拆除房屋導(dǎo)致的浪費(fèi)就達(dá)4600億元。“拆了建、建了拆”的鬧劇為何一再上演?
  中國摩天大樓爆破浪費(fèi)超4600億
  天津本地媒體曝出,“名門廣場”和“水岸銀座”兩個(gè)問題樓盤將會(huì)被拆除,涉及業(yè)主超過萬戶;僅僅一個(gè)月前,西安市一座1999年封頂?shù)?18米高樓被爆破拆除,成為“中國第一拆”;幾乎同時(shí),鄭州一座2010年建成的天橋,因與當(dāng)?shù)氐罔F工程存在矛盾,被整體拆卸。短短兩個(gè)月內(nèi),就有3起成本巨大的地標(biāo)性建筑“倒下”,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
  數(shù)據(jù)顯示,我國每年因過早拆除房屋導(dǎo)致的浪費(fèi)就超4000億元。“拆了建、建了拆”的鬧劇為何一再上演?
  數(shù)據(jù)55%因形象政績等被拆除
  “短命建筑”在各地并不鮮見。云南河口斥資2.7億元建設(shè)的“中國-東盟河口國際旅游文化景觀長廊”,在建成3年后,花費(fèi)3億元拆除;建設(shè)投入約8億元、曾是亞洲最大室內(nèi)足球場的沈陽綠島足球場,在使用不到10年后因“使用率不高”被爆破拆除……據(jù)中國建筑科學(xué)研究院估測,“十二五”期間,我國每年拆除的建筑面積約為4.6億平方米,按每平方米成本1000元計(jì)算,每年因過早拆除房屋導(dǎo)致的浪費(fèi)就達(dá)4600億元。
  該研究院對2001年至2010年公開報(bào)道的54處過早拆除建筑進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果顯示不合理拆除的竟高達(dá)90%。
  不合理拆除中,因商業(yè)利益、形象政績等原因嚴(yán)重不合理拆除的占55%。
  探因并非全出于質(zhì)量問題
  建筑“短命”并非全出于質(zhì)量問題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)“早夭”建筑的背后,都有規(guī)劃選址不當(dāng),地方急于出形象、出效益等因素。
  1、規(guī)劃跟著領(lǐng)導(dǎo)變,一任干部調(diào)一回
  一位業(yè)內(nèi)人士說,現(xiàn)在很多建筑“來去匆匆”,行政權(quán)力的過度干預(yù)是重要因素。規(guī)劃建設(shè)上的隨意性帶來日后的處理難題,而即使制定了合理規(guī)劃,如果前后想法的不統(tǒng)一,建筑質(zhì)量再過硬也難逃“夭折”的厄運(yùn)。“你再怎么科學(xué)規(guī)劃,也頂不上領(lǐng)導(dǎo)一句話。”
  2、GDP不夠,形象工程湊
  拆建折騰背后,追求面子工程、依賴城建創(chuàng)造政績的心態(tài)難辭其咎。一些地方干部好大喜功,直接插手工程,擔(dān)當(dāng)起城市“總規(guī)劃師”。正所謂“拆一次創(chuàng)造GDP,再蓋一次又創(chuàng)造GDP”。
  3、化土成金,賣地生財(cái)
  隨著土地價(jià)格的快速上漲,拆遷置換帶來的土地收入,成為推倒“短命建筑”的重要推手。天津大學(xué)建筑學(xué)院副教授楊崴表示,不少建筑的“早夭”背后,都與土地財(cái)政密不可分。一方面由于很多城市尤其是中心城區(qū)往往“無地可用”,只能在存量更新上做文章;另一方面,一些地方只追求短期經(jīng)濟(jì)效益,對于長期規(guī)劃“不感冒”。
  觀察:“短命建筑”該怎么管?
  有專家建議,應(yīng)為城市制定15年以上的發(fā)展方案,強(qiáng)化城市總規(guī)法定地位,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。同時(shí),抓緊編制省、市、縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單,制衡地方行政官員更改規(guī)劃的權(quán)力,杜絕“一屆政府一套規(guī)劃”現(xiàn)象。
  天津擊水律師事務(wù)所主任潘強(qiáng)建議,應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),健全建筑拆除法定程序及審批、監(jiān)督機(jī)制,實(shí)施城市重大建筑工程項(xiàng)目建設(shè)和拆除的責(zé)任追究制度,對造成的損失和浪費(fèi)一追到底,才能讓權(quán)力不再“任性”。

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