2014-07-21 853 0
在水泥產(chǎn)能嚴重過剩的黑龍江省，一條開工前未經(jīng)環(huán)評、采礦權(quán)、安評批復(fù)、違規(guī)批建的新增水泥生產(chǎn)線，在今年全國兩會強調(diào)對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)“嚴控新上增量”話音剛落的時候，于3月16日開工，目前正在距離居民區(qū)不足300米的地方，日夜趕班興建。這樣一條頂風興建的違規(guī)新增水泥生產(chǎn)線，居然還是當?shù)匾豁?ldquo;市重點招商引資項目”。違規(guī)新增水泥產(chǎn)能，為何竟成地方“重點項目”？
日前，黑龍江省雞西市多位知情人反映，雞西市城子河區(qū)白石道班西側(cè)，一條日產(chǎn)2500噸水泥生產(chǎn)線正在“未批先建、邊批邊建”。據(jù)調(diào)查，這條屬于雞西賽龍水泥制造有限公司的水泥生產(chǎn)線項目，由賽龍水泥制造有限公司、江蘇蘇中建筑集團和浙江恒昌集團共同開發(fā)建設(shè)，預(yù)計今年10月末點火。
“年產(chǎn)30萬噸”置換為“年產(chǎn)75萬噸”，何來“等量置換”
據(jù)調(diào)查，該項目是黑龍江省工信委2012年12月6日以“等量置換”的名義核準批復(fù)的。按《關(guān)于雞西賽龍水泥制造有限公司等量置換建設(shè)2500t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項目（帶純低溫余熱發(fā)電）核準的批復(fù)》（黑工信原發(fā)[2012]592號文），同意雞西賽龍水泥公司現(xiàn)有的兩條直徑2.8×40米預(yù)分解窯生產(chǎn)線（總計年產(chǎn)30萬噸），等量置換建設(shè)一條日產(chǎn)2500噸新型干法生產(chǎn)線（年產(chǎn)75萬噸）。
工信部有關(guān)負責人在接受本報記者采訪時明確指出：用年產(chǎn)30萬噸的落后生產(chǎn)線，置換年產(chǎn)75萬噸的新型干法線，新增產(chǎn)量超出了一倍還多，怎么可能是“等量置換”？這是一種非常明顯的“假置換”行為。
按照這位負責人的說法，雞西賽龍正在新建的這條水泥生產(chǎn)線，不應(yīng)屬于“等量置換”項目，應(yīng)屬新建水泥生產(chǎn)線項目。據(jù)查，無論是依據(jù)國發(fā)[2009]38號文，抑或國發(fā)[2013]47號文，對這一實質(zhì)為新建的水泥生產(chǎn)線項目，省級工信委都沒有核準審批的權(quán)限。
2009年《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號文）規(guī)定：對于新建水泥生產(chǎn)線項目審批權(quán)限一律上收到了國家有關(guān)部門批準。
2013年《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2013年本）的通知》（國發(fā)[2013]47號文）規(guī)定：在政府核準的投資項目中，水泥行業(yè)由省級政府核準。
正因為政府部門涉嫌審批錯誤，6月12日，自稱是雞西賽龍公司代表的黃先生在北京給本報記者提供的書面材料顯示：在施工過程中，收到省發(fā)改委《關(guān)于雞西賽龍水泥制造有限公司違規(guī)建設(shè)項目處理意見的函》（黑發(fā)改產(chǎn)業(yè)函[2014]361號）。黑龍江省發(fā)改委361號函認為該項目“違規(guī)”，撤銷省工信委[2012]592號的核準文件，并通知嚴禁開工建設(shè)。
實際情況是，項目并沒有停工，相反，據(jù)知情人透露，截至本文刊登時，該項目廠區(qū)駐扎的工人仍在趕工。在廠區(qū)周邊，還增設(shè)了配備望遠鏡的保安日夜巡視。
明顯影響周邊環(huán)境和附近村民正常生活，為何“環(huán)評達標”
針對群眾舉報的線索，記者于4月中旬和6月上旬，兩次趕赴雞西，采訪了當?shù)卮迕?，了解了此項目的現(xiàn)場施工情況。
4月中旬，記者在現(xiàn)場看到，正在施工的生產(chǎn)線，部分廠區(qū)被用圍板隔離，一些水泥生產(chǎn)設(shè)備堆放在廠區(qū)內(nèi)，施工現(xiàn)場被挖起的泥土和施工所用的砂石混放，裸露在施工現(xiàn)場。
在已經(jīng)開工建設(shè)的新生產(chǎn)線廠址內(nèi)，豎著一塊“雞西賽龍水泥制造有限公司水泥熟料建設(shè)項目鳥瞰圖”，上寫：日產(chǎn)2500噸水泥熟料建設(shè)項目，總投資2.9億元，是“重點產(chǎn)業(yè)項目”，由賽龍水泥制造有限公司、江蘇蘇中建筑集團和浙江恒昌集團共同開發(fā)建設(shè)。
記者調(diào)查了解到，浙江恒昌集團有限公司，是浙江省金華市一家主營服裝、染料和毛線的公司，公司還有一些房地產(chǎn)項目，在公司的既往經(jīng)營架構(gòu)中，并未涉及水泥行業(yè)的業(yè)務(wù)。
據(jù)了解，雞西的這條線，占地7.6萬平方米，距雞西最大的水泥企業(yè)——雞西（北方）城海水泥有限公司直線距離只有5公里，距“等量置換”的原來的兩條預(yù)分解窯熟料生產(chǎn)線直線距離3公里左右，屬于異地建線項目。目前，被定義為“等量置換”的生產(chǎn)線依舊在運轉(zhuǎn)，定位維持性生產(chǎn)。
但黃先生在接受采訪時始終強調(diào)：該生產(chǎn)線是在原址上興建的。
首次調(diào)研初步了解情況后，為了取得進一步的核實，6月上旬，記者再度赴雞西，走訪了白石村，并與當?shù)卮迕襁M行了深入溝通。
一位隨行調(diào)查的村民指著建設(shè)廠區(qū)說：“我們白石村邊界，距該施工生產(chǎn)線所在地邊界不足300米。站在賽龍老廠區(qū)正南方大約4.5公里的雞西穆棱河公園向北看，現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境十分惡劣，煙塵飛揚。”
眾多村民表示，在這里建設(shè)水泥生產(chǎn)線應(yīng)當事先征得他們的意見，很多村民都是在該項目挖土修路階段，通過間接的渠道才獲知這里要建水泥廠。
黃先生在采訪中表示，該項目離周邊村莊的距離，應(yīng)該是由環(huán)保部門按照國家相關(guān)規(guī)定，在環(huán)評審批之前拿出準確數(shù)據(jù)，進行核實規(guī)劃，如果環(huán)評審核過程中，該項目的廠址與居民區(qū)未達到國家規(guī)定的距離標準，環(huán)保部門應(yīng)該告知企業(yè)，并且不會下發(fā)環(huán)評批文。既然環(huán)評批復(fù)已經(jīng)下達，就說明該項目的選址沒有問題，企業(yè)亦不承擔這方面的責任。
村民們實實在在地感受到了這條新建生產(chǎn)線的“威力”。村民反映，水泥廠自去年冬天至今年春天，曾多次放炮平地，導(dǎo)致村里有些房屋被震裂，甚至有房頂被震塌。只有少數(shù)村民得到了一點水泥作為賠償。
在離該水泥生產(chǎn)線施工現(xiàn)場較近的一戶農(nóng)屋，記者看到其中一間的房頂已經(jīng)塌落，據(jù)村民反映，這家的主人一直在外地，到現(xiàn)在還不知道自家的房子已經(jīng)被震塌。
但是黃先生向記者提供的書面材料顯示：“村民舉報我司施工導(dǎo)致村民房屋開裂倒塌，我司不予認同”。
記者在調(diào)研途中，剛剛走到離該廠區(qū)大門不足100米的地方，就有佩戴望遠鏡的保安人員上前攔路，詢問記者的身份。當他看到記者面向廠區(qū)方向拍攝時表示，這里不讓拍照。
繼續(xù)加劇東北水泥產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，怎成“重點項目”
實際上，黑龍江省水泥產(chǎn)能已嚴重過剩。據(jù)調(diào)查，黑龍江省目前擁有新型干法水泥生產(chǎn)線29條，年熟料產(chǎn)能達2874萬噸，其中有9條生產(chǎn)線被迫常年停產(chǎn)，其中至少包括一條日產(chǎn)5000噸和3條日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線，全省平均停窯達到138天，熟料產(chǎn)能利用率只有62%。2014年年初，黑龍江地區(qū)熟料庫存達到876萬噸，屬于產(chǎn)能嚴重過剩。
據(jù)當?shù)厮嘟缛耸拷榻B，即便在雞西市轄區(qū)內(nèi)，僅雞西城海水泥公司和賽龍水泥制造有限公司原有兩條生產(chǎn)線的年生產(chǎn)能力就已經(jīng)超過200萬噸，2013年實際只銷售了130萬多噸。目前，雞西區(qū)域水泥生產(chǎn)企業(yè)競爭異常激烈，整體利潤水平遠低于其他行業(yè)。
黃先生對記者坦言，東北水泥產(chǎn)能過剩是個不爭的事實，但雞西市政府招商引資力度很大。據(jù)了解，項目自開工以來，市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次到該項目建設(shè)地考察指導(dǎo)。
記者為此書面向雞西市委市政府發(fā)送采訪函，希望能采訪到相關(guān)部門負責人。截至發(fā)稿之日，雞西市相關(guān)部門均未予回復(fù)。
2024-01-16 3125 0
2024-01-15 3184 0
2024-01-12 3042 0
Hot News
成功提示
錯誤提示
警告提示
評論 （0）