3月5日上午，全國(guó)政協(xié)新聞出版界的幾十位委員聯(lián)名提交了一份與水泥行業(yè)密切相關(guān)的提案，備受關(guān)注。這份提案強(qiáng)調(diào)治理霧霾與化解產(chǎn)能過剩并重，核心內(nèi)容是建議促進(jìn)構(gòu)建“北方四省一區(qū)(黑、吉、遼、冀、蒙)水泥和采暖錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制”。
提案指出，當(dāng)前北京及周邊霧霾天氣頻發(fā)，已成為眾所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。與此同時(shí)，水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，北方采暖地區(qū)特別是四省一區(qū)的水泥企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，以致于其在嚴(yán)寒季節(jié)紛紛以極高的能耗開足馬力生產(chǎn)，囤積大量半成品——水泥熟料，以便在開春采暖結(jié)束、建筑施工開始之時(shí)搶占市場(chǎng);又往往在采暖結(jié)束、施工旺季之時(shí)“打打停停”，甚至在氣溫適宜的夏季，由于嚴(yán)重供大于求，進(jìn)入半停產(chǎn)狀態(tài)。這種不科學(xué)的經(jīng)營(yíng)模式造成了市場(chǎng)冬季水泥生產(chǎn)高峰與供暖高峰疊加，是形成嚴(yán)重空氣污染的重要因素之一。
北方地區(qū)水泥行業(yè)這種不合理的生產(chǎn)時(shí)間安排造成了能源浪費(fèi)，加大了環(huán)境壓力，給國(guó)家和企業(yè)都帶來損失，因此社會(huì)和企業(yè)都期盼創(chuàng)新機(jī)制，改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展。
在此背景下，提案建議構(gòu)建“北方四省一區(qū)水泥和采暖錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制”。所謂錯(cuò)峰生產(chǎn)，是指水泥企業(yè)在冬季采暖開始時(shí)統(tǒng)一停窯，在春季采暖結(jié)束時(shí)開窯生產(chǎn)，形成類似我國(guó)“伏季休漁”的制度安排。
提案的具體建議是，由中央媒體，財(cái)經(jīng)類、行業(yè)類媒體(包括重點(diǎn)新聞網(wǎng)站)呼吁促進(jìn)，經(jīng)由工信部、環(huán)保部和地方政府部門具體指導(dǎo)，水泥行業(yè)相關(guān)企業(yè)積極配合，全國(guó)和地方相關(guān)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體參與監(jiān)督實(shí)施，最終形成北方四省一區(qū)水泥企業(yè)在采暖季節(jié)錯(cuò)峰生產(chǎn)的制度安排和運(yùn)行機(jī)制。
提案首先建議加快召開“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”相關(guān)研討會(huì)，促進(jìn)各方達(dá)成錯(cuò)峰生產(chǎn)的共識(shí)，及早出臺(tái)錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，力爭(zhēng)今年冬季開始試行，為盡快減少霧霾天氣付出實(shí)際行動(dòng)。
為保證實(shí)施效果，提案特別建議組建有全國(guó)和地方相關(guān)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體參與的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督錯(cuò)峰生產(chǎn)的實(shí)際運(yùn)行情況，建立“北方四省一區(qū)水泥和采暖錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制”。
提案最后強(qiáng)調(diào)，水泥和采暖錯(cuò)峰生產(chǎn)具有重要意義，有利于減少霧霾天氣、減少能源消耗、化解過剩產(chǎn)能、降低企業(yè)成本、改善勞動(dòng)條件和促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展，是社會(huì)有需求、行業(yè)有條件、企業(yè)愿意參加、無需國(guó)家增加投入的一件利國(guó)利民的大好事。
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