2013-12-20 516 0
優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài),提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平,加強對城鎮(zhèn)化的管理。同時提出新型城鎮(zhèn)化與以往所倡導(dǎo)的城鎮(zhèn)化概念有很大的不同。
加快推進城鎮(zhèn)化需要大量資金。據(jù)國家開發(fā)銀行預(yù)計,未來三年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達25萬億元。
但是我們必須注意到政府的財力是有限的,不可能一下子拿出這么多的資金,于是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金從哪里來又成為亟待問題。
建立多元可持續(xù)的資金保障機制是這次城鎮(zhèn)化工作會議的重點之一。以前城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金基本靠政府支出,地方債務(wù)一般都用來做城市建設(shè)。這種政府投入有時是盲目的,因此才會出現(xiàn)“空城”“鬼城”。強調(diào)多元,更多的是指引入社會資金。社會資金的優(yōu)點,是對社會可持續(xù)負責(zé)。未來政府可能只對一些基礎(chǔ)建設(shè)進行投入,更多則是引入市場資金。
未來可能會讓符合條件的地方政府發(fā)行市政債,以前地方債都是隱性的,而發(fā)行建設(shè)債券則把地方債務(wù)放在公開的陽光下,相當(dāng)于“堵住后門開前門”。
會議要求提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率,要想提高土地的城鎮(zhèn)化,就要采用更嚴(yán)格的土地管理政策,控制土地利用指標(biāo),對目前依靠土地財政的地方政府而言,必須要給政府找一個可持續(xù)的稅源,房產(chǎn)稅就是一種很好的稅源。
可持續(xù)發(fā)展的資金,要求地方政府的事權(quán)和財權(quán)平衡。這意味著,要使地方政府的支出更少,收入更多。
推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加工程建設(shè)的項目數(shù)量,將會擴大對工程機械設(shè)備的需求。無論是對保障性住房的建設(shè)還是對城鎮(zhèn)化過程中交通的建設(shè),以至于農(nóng)業(yè)的機械化,都能給機械生產(chǎn)企業(yè)帶來拉動作用。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動,工程機械行業(yè)將迎來春天。
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