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               10月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出，將對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業(yè)，能耗、電耗、水耗達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)，禁止自行實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠和電費(fèi)補(bǔ)貼。

　　《意見(jiàn)》還將強(qiáng)化環(huán)保硬約束監(jiān)督管理，完善區(qū)域限批政策，對(duì)污染物排放超標(biāo)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。

　　截至2012年底，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國(guó)際通常水平。其中，鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，而這些產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)仍有一批在建、擬建項(xiàng)目，產(chǎn)能過(guò)剩呈加劇之勢(shì)。

　　對(duì)此，《意見(jiàn)》提出的約束政策還包括：加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入和規(guī)范管理;強(qiáng)化對(duì)過(guò)剩項(xiàng)目的土地管理;對(duì)過(guò)剩行業(yè)加強(qiáng)信貸約束;財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立項(xiàng)目信息庫(kù)和公開(kāi)制度;落實(shí)職工安置政策;強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將遏制重復(fù)建設(shè)、化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾工作列入地方政府政績(jī)考核指標(biāo)體系。

　　《意見(jiàn)》提出，不同行業(yè)實(shí)行不同政策，將進(jìn)行分業(yè)施策，針對(duì)性地提出政策。