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12月1日13時15分，大唐集團參與投資的柬埔寨斯登沃代水電站一級電站發(fā)生事故，沖沙底孔左側邊墻及部分頂板突然開裂。據(jù)水電站方面報告，裂口長約23米，高約10米。高速水流迅速淹沒部分道路設施。在這起裂壩事故中，中方人員輕傷1人，柬方失蹤3人，輕傷5人。

上述工作人員稱，柬埔寨水電項目年內(nèi)全部投運是大唐海外公司2012年度重點工作，除了直接關系到水電站盡早實現(xiàn)收益外，還對提升已經(jīng)投產(chǎn)的電網(wǎng)項目效益有重要作用。

就在事故前三天，大唐集團剛向外界發(fā)布喜訊，宣布由大唐海外公司斯登沃代水電站首臺機組（1#機）順利通過了72小時試運行，這標志著斯登沃代水電站工程建設取得了重大的階段性成果。大唐集團的宣傳稿稱，試運期間，水工建筑物、機組各主輔設備運行工況良好，各項經(jīng)濟技術指標滿足設計和規(guī)程規(guī)范要求。

按照大唐集團的計劃，今年底之前斯登沃代水電站6臺機組將實現(xiàn)全部投產(chǎn)。然而， 12月1日的這場重大事故使得這個目標變成泡影。盡管目前遇險人員已經(jīng)全部獲救，沒有出現(xiàn)人員死亡，但工程驗收時間無疑將大大推遲。

斯登沃代水電站自2008年5月就開工建設，但直至今年大唐集團還修改了該項目的投資方案并于4月獲得國家發(fā)改委的批準。本報未能獲得新修改的方案內(nèi)容及修改原因。

大唐出海不順

斯登沃代水電站大壩位于西北部斯登沃代河上，距金邊340公里，除水電站外，這個項目還包括已經(jīng)投產(chǎn)的金邊－馬德望輸變電網(wǎng)項目。

項目建設及運營主體為云南東南亞經(jīng)濟技術投資實業(yè)有限公司（簡稱東投公司），而東投公司則由中國大唐集團海外投資有限公司、中國云南國際經(jīng)濟技術合作公司和云南藤云西創(chuàng)投資實業(yè)有限公司合資組成，其中大唐海外公司為控股股東。

斯登沃代水電站項目是中國大唐集團在柬埔寨投資開發(fā)的第一個BOT（建設-運營-移交）水電項目，總投資3.68億美元，其中水電站投資2.55億美元。根據(jù)BOT協(xié)議，項目建成后，水電站的運營期為30年，而電網(wǎng)運營期25年。

“柬埔寨項目前期建設比較順利，公司對于今年投產(chǎn)給予很高的希望，已經(jīng)在籌備慶祝儀式，而緬甸項目還懸著，現(xiàn)在又出這個事，確實太不順利了。”上述大唐海外公司人士對記者說，“目前我們正在組織搶險，下一步將全面檢修。”

而上述人士所提的大唐緬甸項目，是指由大唐集團控股投資建設的緬甸天平江水電項目。緬甸太平江水電站位于緬甸東北克欽邦境內(nèi)，緊鄰中緬邊界，項目2011年2月已經(jīng)完工，并向中國南方電網(wǎng)以及緬甸的八莫、莫冒兩個城市輸送電力。根據(jù)合資協(xié)議，項目特許經(jīng)營期限為35+5年，特許經(jīng)營期滿后全部移交給緬甸聯(lián)邦政府。

然而，在西方一些組織的活動和攛掇下，克欽族獨立武裝組織一直在試圖干擾電站的修建和運行，并多次向負責興建及運營的大唐集團索要巨額款項。

2011年6月13日，緬甸政府軍與克欽獨立武裝爆發(fā)軍事沖突，而這場沖突的矛頭直指太平江水電站。

在沖突中， 有近30名中國工程師和大壩工人被緬甸政府軍控制。其后，經(jīng)過緬甸政府、克欽獨立武裝領導人和中國政府的艱難談判，最后滯留在水電站的中國人才獲準經(jīng)過克欽獨立武裝控制的邊境地區(qū)返回中國。

據(jù)上述大唐人士稱，目前太平江水電站仍未能恢復發(fā)電，9月份大唐海外公司總經(jīng)理段忠民專程赴緬甸會見其緬甸聯(lián)邦電力部部長，請求其盡快與武裝雙方進行交涉，協(xié)調電站發(fā)電事宜，但目前還沒有明確結果。

“對于天平江項目，目前公司一方面在推進恢復發(fā)電，另一方面也在著手索賠工作。”上述人士說，“而對于剛剛發(fā)生的柬埔寨項目開裂事件，我們下一步肯定要安排全面的檢修，驗收工作會因此而有所推遲。”

此外，大唐柬埔寨項目所遇到的問題并不止建設問題。一位知情人士對記者透露，柬埔寨的電價較低，即使投產(chǎn)大唐也很難獲得利潤，甚至回本都是問題，大唐一直與柬埔寨方面協(xié)商提高電價，但進展困難。

東南亞難題

目前，五大電力集團紛紛出海開發(fā)水電，其中東南亞成為熱點地區(qū)。

華北電力大學工商管理學院韓寶慶認為， 電力巨頭熱衷出海開發(fā)水電的主要原因是國內(nèi)水電資源已基本分配完畢，也各有各的勢力范圍跑馬圈地的空間已經(jīng)非常小。而東南亞臨近中國，東南亞水電資源豐富，但開發(fā)水平落后，可用電力與開發(fā)資金雙短缺，因此這也成了國企投資的絕好機會。

然而如何化解項目所在國越來越多的風險，成為中資企業(yè)不得不面對的嚴峻課題。

去年9月30日，緬甸聯(lián)邦議會宣布擱置中緬兩國密松電站合作項目。

緬甸密松水電站總裝機容量為600萬千瓦，是中電投在緬甸伊洛瓦底江流域開發(fā)建設的重大水電項目。該項目投資預算36億美元，并已于 2009年12月開工建設。

在宣布項目擱置之前，中電投集團已經(jīng)投入巨額資金，項目“四通一平”已全面開始施工，場內(nèi)道路、水廠、油庫等工程已初具規(guī)模，壩下游跨江大橋正在進行施工，主體溢洪道及引水系統(tǒng)上部土石方開挖工程也已開始施工。

而目前，中電投密松項目仍在停工狀態(tài)，復工希望渺茫。

今年3月三峽集團計劃投資16億美元的尼泊爾西賽提水電站項目也遭遇波折，被反對派人士攻擊沒有公開招標。雖然最后尼泊爾政府批準了這一項目，但后續(xù)的政治風險仍不可小覷。

在韓寶慶看來，電力企業(yè)進軍東南亞面臨最大的風險是政治風險。東南亞一些國家政局的不穩(wěn)定成為國內(nèi)電力企業(yè)海外投資最重要的攔路石。比如密松電站是中緬兩國的合資項目，事先經(jīng)過雙方科學論證和嚴格審查，而且緬甸總理視察密松電站時還明確要求加快建設進度。然而，2011年9月30日，緬甸總統(tǒng)吳登盛向國會發(fā)表聲明，突然單方叫停了該項目。而大唐集團的天平江項目由于當?shù)匚溲b組織的破壞，到現(xiàn)在也未能恢復發(fā)電。

除政治風險之外，電力企業(yè)出海還面臨經(jīng)營風險。近年來中國在柬埔寨密集投資的水電項目來說，這些發(fā)電能力形成后，以目前柬埔寨的經(jīng)濟發(fā)展水平看，是否能夠消化還很不確定。由于大部分項目是以BOT（建設-經(jīng)營-轉讓）形式進行，當時簽訂的協(xié)議上網(wǎng)電價現(xiàn)在看來已經(jīng)偏低，故中方能否在規(guī)定的經(jīng)營期（柬埔寨的幾個項目在30-40年不等）內(nèi)收回成本，還是一個很大的問號。