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　　“挺出乎我的意料。”中國建材規(guī)劃研究院水泥產(chǎn)業(yè)研究咨詢部主任高智說，她雖料到審批權(quán)遲早會“下放”，但沒有想到會這么快。此前有媒體報道稱，水泥、鋼鐵、電解鋁等“兩高一資 (即高耗能、高污染和資源性)”產(chǎn)業(yè)不在“下放、取消”投資審批權(quán)之列。

　　有水泥行業(yè)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，一旦行政審批權(quán)下放，項(xiàng)目建設(shè)會不會更加混亂，產(chǎn)能過剩會不會失控?中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長孔祥忠撰文稱，“這種擔(dān)心是多余的。”他認(rèn)為，在產(chǎn)能過剩的背景下，中央再保留項(xiàng)目的行政審批權(quán)已無太大意義，既控制不了水泥產(chǎn)能過剩，也監(jiān)管不了地方政府繼續(xù)核準(zhǔn)項(xiàng)目。

　　審批權(quán)下放至地方

　　其實(shí)，水泥行業(yè)的行政審批權(quán)在2004年時曾歸屬地方，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年版)》顯示，水泥行業(yè)除禁止類項(xiàng)目外，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　這一規(guī)定在2009年有所改變。當(dāng)年9月底發(fā)布的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知 (國發(fā)〔2009〕38號》(以下簡稱“38號文”)規(guī)定，水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)若需建項(xiàng)目，必須報國家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)。